荆州：提质增效 大财政绘出发展新蓝图

今年以来，荆州市财政局以大财政体系建设为统领，从“提质”“增效”上找准政策发力点，加大地方债务化解力度，加速建立财政、金融、投资统筹联动机制，大财政体系建设成效初现。

在荆州市大宗商品铁水联运枢纽项目施工现场，工人们正在紧张施工。

中交二航局荆州多式联运物流产业园项目技术负责人 齐鹏：“目前，物流交易中心候工楼已完成主体机构封顶，后续继续开展里面的二构施工以及装饰装修施工，预计在2025年年底第一（期）的建设基本完成。”

齐鹏告诉记者，该项目由铁路项目、码头项目和物流产业项目组成，总投资3.5亿元。之前这里曾是长江镍业项目所在地。2012年该企业由于资金链断裂破产，造成土地闲置。后来荆州经开区组建资产盘活专班，实行盘活不良资产优惠政策，针对性地为这里制定了盘活方案。

荆州经济技术开发区财政局政府投资管理科科长 谭文：“由荆州经开集团通过法拍的形式，获得了这块土地的使用权，把2.3亿元的土地款付给长江镍业，由他们去还债。”

土地盘活，新的企业运化而生，这个结果归因于“大财政”理念。所谓大财政体系建设，核心是要实现“统筹”和“有效”，主要思路是构建以规划为导向、以国有“三资”为基础、以有效债务为锚定、以供应链平台体系为载体的财政、金融、投资统筹联动机制。

荆州经济技术开发区财政局政府投资管理科科长 谭文：“不是遇到大财政，这个可能荒废的时间更长，根本就没有人来接手这个项目。”

除了对固有土地进行整合，在国有企业内部也有所优化调整。荆州市城市发展控股集团有限公司自2023年下半年以来，由于国家政策收紧，平台公司新增融资难度加大，荆州市城发集团第一时间对内部的多个产业板块进行资产重组，设立湖北荆江实业投资集团有限公司，成为省内第一批成功筹建的产业类子公司。

湖北荆江实业投资集团有限公司财务总监 王光明：“目前，将生物医药、城市服务、建筑施工、文化旅游等主业纳入荆江实业集团，已成功地将荆州城发集团100亿元平台债务，转换为经营性债务。同时，以有效资产为支撑，新增100亿元融资空间。”

荆州在大财政体系建设中，不断尝试创新可复制、可推广的经验、模式，率先制定方案，推动执行落地。早于省级1个月出台全市大财政建设方案，在全省市州之中率先形成“1+5+N”完整方案。

荆州市财政局预算科科长 徐照：“一方面支持化解存量债务，降低地方债务风险，另一方面扩展有效债务空间，新增有效投资。我们正在全面梳理、总结提炼，并在全市范围内推广。”

截至目前，荆州在有效资产方面，预计市级年底前共可盘活变现超200亿元；有效债务方面，全市已偿还政府债券本息86.29亿元，实现政府债券到期本息100%兑付；有效投资方面，依托投资项目绩效综合评价平台，全面上线“单一窗口”，强化“三库”管理，持续加快竣工结算、财务决算。

长江云新闻记者  温少海 万力源

荆州台 胡威虎 孙煜瑶

通讯员 蔡徐林