“绿色玉带”领舞美丽恩施 “一主六支”打造千里画廊

改造后的咸丰县大河边至尖山公路回头线

恩施市屯堡至大峡谷公路路侧小品

路在云深处

恩施，山水厚重、生态优沃、资源富集，是鄂西生态文化旅游圈的核心板块，更是湖北省“一红一绿”战略发展的绿色支点。

曾经的峰峦叠嶂，群山锁扼，让这里的人们仰叹高天，呼唤坦途。随着高速公路、铁路的相继开通及航空线路的不断拓展，制约恩施州经济社会发展的交通瓶颈逐步打破，曾经的闭塞之所已变为通衢之域。

大交通促进大发展，大视野铸就大气魄。恩施“承东启西、接南纳北”的对外交通网络推动旅游产业井喷式发展。完善旅游交通，串联景区景点，将资源优势真正转化为发展优势， “千里绿色旅游公路环线” 建设势在必行。

“绿色玉带”领舞美丽恩施，大道如虹托举小康梦想。

“一主六支”打造千里画廊

2012年，全省首条绿色生态旅游公路——建始县红景公路正式开工。2016年，全州约一千公里的绿色生态旅游公路基本建成，犹如一条绿色玉带，在群山间蜿蜒飞舞。

恩施州绿色生态旅游公路由“一主六支”组成：支线一连接巴东神农溪景区，支线二连接建始野三河和景阳河清江画廊景区，支线三连接恩施梭布垭石林景区，支线四连接汾水河清江画廊景区，支线五连接利川腾龙洞和佛宝山景区，支线六连接咸丰坪坝营景区。

恩施州生态旅游公路以国省道为主、以重要县乡道为辅，全长983公里，总投资约35亿元。起于巴东，止于鹤峰，将全州8县市和巴东神农溪，建始野三河、清江画廊，恩施梭布垭、土司城、大峡谷，利川腾龙洞、佛宝山，咸丰坪坝营等15处核心景区有效串联，惠及沿线38个乡镇、240余万人口，更为武陵山片区精准扶贫、精准脱贫增添了强力引擎。

交通运输部、省交通运输厅及恩施州委、州政府高度重视恩施州绿色生态旅游公路建设。2015年4月，交通运输部副部长冯正霖到恩施州调研，指导绿色生态旅游公路建设。省交通运输厅主要领导多次现场调研督办，提出建设指导意见。州委、州政府下发通知，明确绿色生态旅游公路建设总体要求和目标任务，确定各县市委书记为第一责任人。交通运输部门勇于担当，主动作为，创新发展理念，出台恩施州绿色生态旅游公路建设指导意见；发改、财政、国土、环保、林业等部门全力支持，积极配合；各县市党委、政府高度重视，积极筹措建设资金，全面加快项目建设，共同奏响生态旅游公路建设华美乐章。

一路串景让旅游火了。

利川城郊白鹊山村依托改造升级的318国道带来的便利，引入湖北省昌隆生态农业有限公司，投资约7000万元，流转土地1800余亩，建设1500亩以农业观光、四季花海为主的观光园，200亩绿色有机果蔬采摘园，以生态农业特色旅游带动度假村土特产销售，使农耕文化、情感文化、民俗文化融为一体，形成经济产业链，辐射带动318国道沿线及观彩峡生态旅游示范区建设。目前，该村已成为利川市民宿的一块“金子招牌”。

不仅如此，改造升级的318国道和242国道把恩施大峡谷、利川腾龙洞两大景区串连，使沿线的乡镇、村庄纷纷转型，吃上了“旅游饭”。数百家当地村民办起的民宿，从利川城郊至恩施市沐扶、屯堡的大峡谷旅游公路沿线，星星点点串线成珠，既是景观又是产业。

“那时，318国道沿线兴盛一时的路边经济遭受‘灭顶之灾’，火爆的路边店纷纷关门歇业！”回想高路、铁路开通之后带来的短暂不适，利川市团堡镇镇长张新德感慨道。而今，该镇着力打造的宜影古镇、傩王谷带动了相关产业的提升，一度没落的餐饮、住宿业“巧妙嫁接”在民宿旅游上，恢复昔日的生机。

一路披绿带动经济发展

绿色生态公路，事关产业发展，事关民生福祉，事关竞进小康。旅游公路建设之初，恩施州就作出“建成千里旅游路，打造千亿大产业”的规划。穿38个乡镇，连15处核心景区，绿色生态公路，如一串“经济项链”让恩施旅游业与特色产业熠熠生辉。

建始县红岩寺镇至景阳镇绿色生态旅游公路是一条通往清江画廊的绿色旅游公路，全长47.4公里，将建始最具价值的几大旅游景点连接成为一条旅游黄金线，有力地推动了当地旅游业发展。这条路于2014年11月完工。项目建成后，大大缩短了建始花坪、景阳河、官店3个乡镇的行程时间，改善了公路通行条件，提高了公路运营服务水平，同时也带动了沿线产业的发展。

61岁的田诗文是建始县花坪镇村坊村的葡萄种植户，种植葡萄已经15年了。他说，村里家家户户种葡萄，以前路不通，葡萄卖不出去，酒香还是怕巷子深。前年，红岩寺到景阳的旅游公路建成通车，公路通到了自家门口，过往的旅游大巴和自驾游的车辆络绎不绝，葡萄自然不愁销路。还有一些商家自己开车来拉，一次就是上百箱。今年，他家的葡萄产量达上万斤，收入近8万元。

与田诗文有着同样感受的黄宗斌，是建始县花坪镇小西湖景区的一家农家乐老板。今年7月，他的农家乐正式开业，当月营业额就超过了10万元。像这样的农家乐，在旅游公路沿线如雨后春笋般冒了出来。附近的村民也跟着得实惠，他们将蔬菜、水果、家禽卖给农家乐，日子也日渐殷实起来。

野三峡旅游风景区某酒店经理周喜菊更是深有感触。她介绍，随着红景路的建成，到这里来的游客成倍的增长，前年、去年游客量大概在十几万人次，而这之前每年的游客量只有四五万人次。特别是近年来自驾游更是“疯长”，停在路边的私家车排起了长龙，一眼望不到尾。

“太困难了，以前我是最不喜欢种葡萄的一个，卖葡萄要用背篓背到花坪集镇上去卖。”村坊村村民谢静回忆起往事直叫苦。红景公路的建成，在改善当地交通状况的同时也带来了大量的游客，促进了葡萄产业的发展。谈起红景路建成带来的变化，她眉飞色舞地说：“现在在家门口就能卖葡萄了，客户自己上门采购！以前一斤葡萄才卖一块多钱，今年涨到了5块钱左右！”

据了解，花坪是传统的产业大镇，有关口葡萄、猕猴桃、桃片糕等特色产业，以前的交通状况较差，效益不是很好。自从生态旅游公路建好以后，很多都是自驾过来，自己到田里去采摘，人数在成倍增加。

一路一特色彰显匠心情怀

“绿色、安全是武陵山特色旅游公路的名片。”恩施州相关部门负责人告诉记者。以“畅、安、舒、美”为设计理念，着力打造“功能完善、路景交融、宜驾宜旅”的绿色旅游公路，不仅为沿线居民投资兴业注入新的活力，而且将点状分布的旅游景区最大程度聚合。为突出特色、分类打造，恩施州把境内983公里的绿色生态旅游路划分为配套完善和新改建两大类，其中新改建项目277公里，配套完善项目706公里。新改建项目纳入省、州国省道新改建计划，需实施路基改造、新建路面和配套沿线设施的建设项目；配套完善项目是对已完成路面建设的路段，重点实施原有路段提档升级、消除事故黑点、新增绿色生态旅游要素设施。

在建设过程中，交通运输部门正确处理好质量、安全、进度和效益的关系，用现代工程管理理念建设绿色生态旅游公路。

在推进扶贫旅游公路建设中，突出人本理念。州交通运输局总工程师敖建华说，修路就是为了便民惠民。他带着记者参观了恩施城区至汾水河段改线工程。为了既保证交通安全，又方便路边餐馆经营，建设者辟山开道，将三岔乡凉风垭处公路挪开了1条车道，把陡坡路段降低了十几米。

由于山高谷深，公路弯急坡陡，交通公路部门在建设过程中尽最大努力加宽弯道半径，降低弯道坡度，完善护栏等安保设施。恩施州山美水美，建设者按照旅游公路建设要求，几乎相隔3公里就有一个观景台和加宽路基形成的临时停车带，还对公路安全设施和绿色防护带进行了精细设计。在恩施市屯堡到大峡谷的公路上，不仅种值了四季花草，还将樱花树与当地的樱桃树进行嫁接，嫁接后的樱花树能开出多种颜色的花。

彰显恩施旅游特色。着重体现路景相融，设计中因地制宜、随弯就势、灵活运用技术指标，使人、车、路、景交相辉映；着重体现绿色长廊、生态环保，合理安排填挖，合理设置排水及防护工程，最大程度减少对生态的破坏，使之与环境相协调；着重体现民族风情，通过沿线特色民居、宣传画廊等展现土（家）、苗、侗等民族文化，在不同路段展示不同的民族风情，建成“会讲故事”的旅游公路。

彰显人性化设计特点。注重以人为本，完善相关配套设施，合理布设路侧停车带、观景平台、集小型停车场、购物小超市、公共厕所于一体的小型服务区等配套设施，满足旅行者观光与休闲需求，提升综合服务能力。注重融入科技元素，推广使用新材料、新工艺，将风能、太阳能、轨道式融雪化冰系统、公众信息发布系统等应用到旅游公路配套设施当中。

对利川至腾龙洞的城郊绿色生态旅游公路，在进行配套完善的公路一侧，将新建总长6公里，专供行人和自行车骑行的郊野型绿道。为旅游公路环线打造一道独具特色、以人为本的靓丽景观。

严格建设程序。依法加强招投标管理，优选资金雄厚、技术过硬和信誉良好的设计单位、施工企业和监理机构，参与工程建设与管理。

加强质量监管。建立健全质量保证体系，加大对从业单位质量行为和现场实体工程质量的监督检查力度。从设计源头抓好质量管理，保证施工的有效周期，确保工程建设质量。落实参建各方质量责任，加大责任追究和处罚力度。

强化安全管理。严格执行“一岗双责”，建立健全安全生产保障体系，完善安全生产监管体制机制，切实落实工程管理和项目实施中各个环节、各个条块的安全生产责任。深入持久地开展“平安工地”建设，把“每一个工程都是平安工程”作为终极追求目标，杜绝安全生产责任事故发生。通过落实以上安全工作措施，恩施州绿色旅游公路建设真正实现了“安全生产零事故、工程质量零缺陷、监督工作零盲点、廉政建设零腐败”目标。

破解资金难题。工程艰巨、造价高、投资大，国家补助资金有限。面对巨大的资金缺口，沿线各级党委、政府多措并举，广筹资金，通过严格工程造价管理节约资金、地方财政投入资金、整合资源节省资金、开展招商引进资金等方式，全力破解资金难题，为旅游公路建设提供资金保障。各县市政府为配套完善项目筹措资金2.86亿元。

利川市相关部门负责人告诉记者，将穿城而过的318国道改为绕城公路，需投资15亿元。他们先是成立交通发展投资公司，市政府划拨土地900亩，由市交通发展投资公司为绕城路的业主，招商“国”字头的大企业，采用PPP模式建设，融资的15亿元由政府分20年还清。

建成后的绿色生态公路，早已超越了路的物理属性，它改善了交通条件，拉近了时空距离，带动了产业发展，更为恩施州普通公路建设重塑了理念、树立了标杆。

它像一位人文使者，把一个个关于风景、关于历史、关于文化的故事有型串接，构筑起绿色生态公路魅力之魂。

它像一条绿色玉带，穿越青山绿水，将一方生态福地更好地呈现在灵秀湖北的版图，承载着400万土（家）苗儿女的绿色小康之梦。

“欲采风光登高处，正是繁星满天时。”

恩施州生态旅游公路，已成为区域综合交通网络的骨架和动脉，也成为全域旅游、交通扶贫的名片和样板，为全州经济社会发展夯实了大底盘，提供了硬支撑。

产业因路而兴，群众因路而富，城乡因路而美。生态恩施正以前所未有的活力，呈现给世人。

这条千里风景观光路、生态环保路、精准扶贫路、产业发展路，浸润着省委、省政府的嘱托，饱含着各级各部门的心血，承载着百姓群众的期望，必将引领恩施沟通世界，通达未来。

（责任编辑 张智美子）