代表委员说丨杨文斌：深入推进“共同缔造”走深走细

讲述人：湖北省第十四届人大代表 黄石市阳新县三溪镇龙泉村党支部书记 杨文斌

我来自湖北黄石市阳新县的基层农村。去年两会期间，我就乡村振兴工作中人才不足的问题，提出《关于加强乡村人才支持力度，促进乡村全面振兴的建议》，得到省农委、省人社厅、省委组织部的高度重视，省里出台了一系列稳岗促就业及人才援助政策，大大促进了人才回流。

今年两会，我提出《关于进一步深入推进“共同缔造”走深走细的建议》。一年来，全省上下积极开展“共同缔造”助推和美乡村建设，目前已取得了阶段性成效，但在具体工作实践中，也容易进入一些误区。例如我们往往容易把关注的点偏向于投入资金有多少、前后变化大不大、整体环境美不美这些结果，但事实上，我们更应该着重关注一个湾组的蜕变过程，关注群众参与度、满意度以及后期的长效保持机制。运用“共同缔造”理念开展村庄整治，必须有一个群众全程深度参与的过程，在发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的过程中，如果只一味强调“快”，整体的效果就可能打折。有些同志很困惑：建一条水沟，对群众是好事，村干部一句话，两天就可以完工，何苦要走这么多繁琐的流程呢？除此之外，我们还经常会碰到一些认识偏差导致的问题，比如是不是建得越多越好？是不是硬化的场所越大越好？群众个性化需求与湾组规划相冲突怎么办......为此，我建议加大对农村基层干部的理论指导，进一步深入推进“共同缔造”走深走细。

随着“共同缔造”工作的全面铺开，迫切需要拓宽各类保障渠道。我还建议，拓宽人才保障渠道和优化资金保障。现阶段，广大农村地区人员流失严重，要着重引导农村基层干部创造性挖掘本土人才，积极搭建各类民间组织，努力提高村民组织化程度，激发村民的参与热情，增强村民自治效果。要按照“能下尽下”“应下尽下”原则推动资源、服务、平台下沉至农村。在优化资金保障方面，尽力优化现有“以奖代补”政策，统筹好跨部门项目的整合，逐步缩小项目资源分配不均衡现状。