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“四下基层”解难题 推动主题教育成果惠及民生

第二批主题教育开展以来，荆州市把“四下基层”作为重要抓手，持续完善深入基层访民意、解难题的工作机制，推动党员干部扎扎实实下沉一线，解决群众急难愁盼。

在第二批主题教育中，荆州市紧抓县处级以上领导班子和领导干部这个“关键少数”，采取读书班、理论学习中心组学习、专题研讨等方式带头学，截至目前，837名县处级以上领导干部下基层宣讲966场、讲授专题党课494次；分类抓好市直单位、镇、村、企业等八类对象理论学习，举办市县乡两新组织书记示范培训班27场，开展“荆津乐道”、“党课开讲啦”理论宣讲活动，34名社科专家深入基层开展公益宣讲59场。

荆州市委组织部副部长、市委主题教育领导小组办公室副主任 刘艳：“每月印发《重点工作提示单》，既抓‘关键少数’，又深入指导基层‘绝大多数’，以严的基调、实的举措，推进理论学习、调查研究、检视整改、建章立制重点工作，分类施策推动解决，学用‘两张皮’的问题。”

坚持在一线查问题、惠民生，荆州聚焦小流域综合治理、城市和产业集中高质量发展等目标，推动2.8万名党员干部深入一线参与基层治理，逐一落实167个高质量发展重难点问题和888个民生实事项目。聚焦老年群体就餐不便问题，荆州市以社区为单位，引进市场主体，开办社区食堂89个；针对老旧小区物业服务收费难、小区管护难等问题，探索出“专业化点单服务+居民自治”的物业管理模式，居民“零缴费”、“少缴费”享受物业服务，实现沙市区405个住宅小区物业全覆盖。

荆州市沙市区朝阳街道杨林堤路社区日化小区居民 项华：“屋里下水道坏了也可以喊他，灯具坏了也可以喊他，实惠。”

荆州市沙市区住建局党组书记、局长 黄林林：“选取了39个老百姓最关注、最需要（解决）的事项，作为我们改造内容，通过老旧小区改造，最终来提升居民群众的幸福指数。”

第二批主题教育开展以来，荆州积极探索深入基层访民意、解难题的载体机制，局长“走流程、坐窗口、优服务”向全市县乡延伸，推出降低住院门诊费用、减免基本殡葬费、城管马路办公等惠民举措；依托“十问十帮”、 “古城新智汇”等助企纾困平台，解决企业融资、用工等难题935个。截至目前，荆州市县处级以上领导干部已开展调研走访7302次，梳理问题清单1115件，已领办完成789件。

荆州市委组织部副部长、市委主题教育领导小组办公室副主任 刘艳：“践行‘四下基层’，开展对调研对象和解决问题的回访，加强老问题的解决跟踪与新问题的发现，确保整改整治问题动态清零，加大主题教育引领推动各项工作冲刺力度，让群众切实感受到主题教育实际成效。”

荆州筹集保障性租赁住房5912套

今年以来，荆州加快完善以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房为主的住房保障体系，建立了“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度，已筹集保障性租赁住房5912套，完成全年任务。

荆州市荆州区岳山二期保租房租户 侯静怡：“这边是客厅，冰箱、沙发都是提前配备好的，这个颜色跟舒适度都是很不错的，大概是有88平方米，一个月大概是600块钱左右。”

22岁的侯静怡今年四月来到荆州，在荆州区一家企业从事营销工作。起初租住房屋仅租金就要一千多元，对她来说压力不小。

荆州市荆州区岳山二期保租房租户 侯静怡：“大概是在6月底申请到了保租房，就可以直接达到拎包入住的条件。”

近年来，荆州市通过增量供给、存量改造等方式，不断拓宽保租房房源筹集渠道。积极引导企事业单位、工业园区企业、集体经济组织等参与保障性租赁住房建设，建立健全“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度。

荆州城发保障房运营管理有限责任公司总经理 杨姚幸子：“我们首批拿出了1004套房源，放在‘安居荆州’小程序线上供市民选房，截至目前，不到两个月的时间，市民已经选择了463套房源，本次我们收购的第二批房源，也已经启动了装修工作，预计在2024年6月份可实现拎包入住。”

今年，荆州市已筹集保障性租赁住房5912套，完成全年任务。通过“安居荆州”智慧系统赋能管理，荆州在湖北省率先实现保障性租赁住房线上申请及审核。

荆州市荆州区岳山二期保租房租户 侯静怡：“作为一个外地人来到这里，觉得这个房子对我来说很经济，很舒适，希望有机会可以留在荆州发展。”

荆州市农科院水稻科研员 李戎：“这个小区的配套设施非常完善，政府提供了这么好的住房，给我们这些从外地来荆州工作的工作者，对我们的工作也有非常大的激励。”

此外，今年荆州计划实施城镇老旧小区改造项目770个，惠及居民60066户，涉及房屋2914栋，改造建筑总面积为590.29万平方米。截至目前，已有646个项目完工，完工率达83.9%。

荆州市荆州区住房和城乡建设局城建股股长 袁杰：“目前45个片区都已经进场施工了，下一步，我们计划在12月底，完成2023年全部的老旧小区改造任务。”

沙市区：老旧小区实现物业服务全覆盖

今年以来，荆州沙市区在全力推进老旧小区改造过程中，结合第二批主题教育，从群众需求出发，采取专业化与居民自治相结合的方式，全面推进物业全覆盖，全力做好老旧小区改造后半篇文章。

上午十点，在杨林堤路社区日化小区，两名保洁人员按时来到项华老人家中做保洁。自从小区有了物业，老人时常点单，并成为年卡用户，既省心又省力。

荆州市沙市区朝阳街道杨林堤路社区日化小区居民 项华：“我选择的是300元的套餐，实惠，很划得来，300块钱他给你包干，你有什么坏了，你随时找他，可以随时来给你搞。”

日化小区是由12栋老旧宿舍楼组成，过去一直没有物业。在改造过程中，不少居民提出，希望引进物业公司为居民服务。但小区住户仅有400多户，收取的物业费不足以支撑物业公司日常运转。居民需求与物业费的矛盾如何破解？社区先后召开8场“居民说事会”，实施全覆盖座谈走访，最终决定以停车管理费为基础，点单式物业服务为补充，引进专业化物业公司。

荆州市沙市区朝阳街道杨林堤社区党委书记  陈红艳：“收取的费用就是车辆费用，每个车辆80元一个月，我们提倡一个‘点单’物业服务，根据老年人的各种需求，我们做了一个服务模式，不同的服务，不同的钱。”

湖北赢申物业公司项目经理 章诗燕：“居民选择的‘点单式’服务有两大块，第一块是年缴的，第二块是低偿式服务，年缴的有200元、300元、400元，（包含）理发、修门、灯具、空调维修等等，根据居民选择的价位不同，服务（内容）不同，低偿式的服务按居民的要求来，按次数收费，我们的价格比外面要便宜一些，最少要便宜10到20块钱。”

与日化小区不同，多年来，“有物业似无物业”一直是红房子小区的痛点。物业不管事、居民不交钱，恶性循环。最终，居民们一致同意将物业“请走”，由业主牵头，业委会主导成立“简易物业”，实行居民自治。

荆州沙市区胜利街道蛇入山社区红房子小区业委会主任 陈尚顺：“（物业费）一个平方只有8角钱，每年我们收的费用只有12万块钱，请了3个保安、1个保洁、1个清运，每天只有最多100块钱进行运作，第一个不增加物业费，第二个始终坚持所有的管理人员不拿报酬。”

居民缴纳的物业费除支出保安、保洁、清运人员劳务费，全部用于小区日常管理和建设。实行自治管理模式以来，红房子小区内70%的住户捐款捐物，小到花卉苗木，大到健身器材，积极参与小区建设，小区环境大变样。

荆州市沙市区胜利街道红房子小区居民 王学雄：“有古井、亭子、石栏和文化墙，都是自发去做的，也变得非常和谐。”

2022年，沙市区出台了住宅小区物业奖补方案，按照每户30元标准拨付老旧小区基本物业管理补助，今年三月发放奖补资金200万元。今年，沙市区将奖补资金提高到了1000万元，用真金白银促进物业管理工作。

荆州市沙市区住建局物业服务中心副主任 朱军华：“补助的标准分为三个梯次，分为60元、45元、30元这三个档次，对全区的415个住宅小区，按照车辆管理、环境卫生等四大块，进行量化，考核评分，对物业管理先进小区、先进个人、优秀业委会进行奖励。”

截至目前，沙市区以基本实现全区405个住宅小区物业全覆盖，其中已有246个成型小区引进优质的专业化物业企业，159个小区实行居民自治型物业服务，总覆盖率达到97%。

长江云新闻记者 温少海 何进

荆州台 徐欢欢 胡威虎 田心怡