直通襄阳 | 宜城：“协商在一线” 助力经济高质量发展

盘活闲置资产 助企增产扩能

2019年4月，襄阳宜城市被列为湖北省“协商在一线”试点县市。四年多来，宜城市政协创新模式、完善程序，紧紧围绕盘活资产、二次创业、企业发展等方向，开展多层次、全方位的“协商在一线”活动，大力促进了宜城市经济高质量发展。

走进宜城市天舒纺织的新车间，一排排数字化纺纱机飞速运转，纺纱机下方的跟踪仪来回监视数万根线头是否断开；机器上方，一个个线梭自动成排成列来回运行。这套纺纱设备代表着当前国内最先进的纺纱水平，两万平米的车间内，机器设备满负荷生产，但工人还不到40名。

宜城市天舒纺织有限公司董事长助理 丁佰英：“二期智能纺纱项目落地后，公司新增6万锭产能，新增1.6亿元年产值，产品供不应求，订单已排到了明年3月份。”

宜城市天舒纺织是湖北省最大的紧密赛络纺纱线制造商，生产的纱线享有“湖北第一纱”的美誉。几年前，天舒纺织计划引进高端设备，但原有厂房不能满足生产需要，而新建厂房代价高、耗时长，于是天舒纺织直接收购了对面的两家破产企业，没想到，麻烦才刚刚开始。

宜城市天舒纺织有限公司董事长助理 丁佰英：“发现原破产企业有历史欠税，导致无法办理过户，办理产权证时，涉及到土地年限不一致等问题，也摆在了我们面前，我们为了解决这些问题，前期跑了近半年时间，原来只涉及2到3个部门来解决的，由于多重因素，导致需要7到8个部门解决才可以，头绪反而越来越乱。”

就在企业一筹莫展之时，宜城市政协通过走访了解到这一情况，当即帮助企业开展协商工作。

襄阳宜城市政协副秘书长 郭有华：“围绕开发区二次创业这个主题，我们精心组织、开展调研，经过两个月的走访，把相关的职能部门召集在一起，进行面对面的协商。”

由于时间跨度长，而且涉及多个部门，很多事项办理都互为前置条件。在经过详细调研后，宜城市政协将所有涉事部门和企业都约在一起，开了近10次协调会，最终使各方达成一致。

襄阳宜城市政协副秘书长 郭有华：“提出了企业反映的问题，政府应该帮忙解决的问题，经过两个月的筹备，近距离的协商，达成了企业和职能部门，包括破产企业、改制企业的统一意见，在一个月的时间内，把前期所有的问题进行了解决。”

宜城市天舒纺织有限公司董事长助理 丁佰英：“我们的二期项目如期投产，产能迅速实现了翻番，向冲刺‘中国精品纱’也更近了一步。”

自“协商在一线”活动开展以来，宜城市政协在深入调查研究、充分了解企业发展规划的基础上，鼓励工艺技术较为先进、有品牌、有市场的企业，通过资产收购、产权转让等方式，收购破产企业，盘活闲置资产。

襄阳宜城市政协副主席 谭琼：“通过调研协商，将优质项目‘装’进去，把低效闲置用地‘腾’出来，先后有12家企业租赁园区闲置厂房，盘活闲置资产近7万平米，对现有闲置资产进行兼并重组，达到合作双赢的目的。”

引进文创项目 旧厂焕新颜

在宜城，废旧厂房经过重新规划改造，变成了青年创业园区。不仅盘活了闲置资产，还填补了宜城市创意街区市场的空白。这个项目从招商到落地，处处都有宜城市政协委员忙碌的身影。

眼下正值宜城青创园开园在即，园区负责人又带着新问题找到了政协委员庄梦奇。

园区负责人：“庄委员，我们计划元旦开园，园区内返乡创业青年们普遍反映，想申请创业贷款，还有用工的一些问题急需解决，您看能不能协调一下。”

政协委员庄梦奇：“好的，我马上协调安排。”

青创园项目位于宜城市区襄沙大道96号，占地128亩，原破产厂房已闲置十多年。为了盘活资产，庄梦奇带队外出招商。

襄阳宜城市政协委员 庄梦奇：“针对当时的现状分析，我们下决心二次招商，盘活该地块，外出招商的过程中，我们结识了王总，觉得王总及其团队在文创园区领域很有经验，王总对此也很有兴趣，我们一拍即合。”

2021年12月，满怀信心的王雪梅来到了宜城，却对原厂房破败的景象直摇头。

襄阳宜城市五条路创意街区总经理 王雪梅：“刚到这时，厂房破旧不堪，道路也不畅通，水电严重老化。”

为了项目落地，宜城市政协多方协调。最终，青创园项目于2022年1月1日立项，总投资4亿元。规划为运动、办公、餐饮、商业、教育、游乐等6大产业板块。整个项目建设过程中，宜城市政协始终在现场帮助协商解决各类问题。

襄阳宜城市政协委员 庄梦奇：“我们组织专班协助青创园办理各种审批手续，协调相关部门现场配合，支持项目建设和运营，在项目落户后，一些立项、规划、建设、生产证件办理过程中，遇到各种问题的时候，我们积极协助青创园解决。”

襄阳宜城市五条路创意街区总经理 王雪梅：“经历了3个多月，水、电、气、路全部改造完成，2022年春节，园区举办了为期8天的非遗打铁花及烟花秀活动，吸引了人流8万多人次。”

目前，青创园建设已基本完成，破旧厂房重新焕发生机。

襄阳宜城市政协委员 庄梦奇：“我们将持续配合青创园，做好招商、运营等工作，积极谋划，共同推进。”

襄阳宜城市五条路创意街区总经理 王雪梅：“我们即将在元旦开园，目前招商入驻率已达90%，下一步我们将积极争创省级青创园试点，力争未来五年，将‘五条路创意街区’打造成为国内有影响力的青年创业园。”

精准助企纾困 破解发展瓶颈

为了助企纾困，宜城市政协组织了多个工作专班，深入企业一线，沉下去精准对接，问需于企，努力协商破解企业发展遇到的瓶颈制约，助力企业高质量发展。

敦拓电子是宜城市一家集产品研发、生产、销售为一体的科技公司，主要生产蓝牙音箱、耳机等电子产品。随着业务的不断扩大，原有厂房已不能满足生产需要。2022年6月，公司决定租赁新厂房，并引进新的生产线。可到了新厂房实地考察后，发现存在诸多问题。

宜城市敦和实业有限公司人资行政经理 黄魁瑞：“主要的问题是消防这一块，因为我们原来的生产线是25米左右，但是现在我们至少要达到30米，厂房的结构包括消防设施的配置和我们有了一定的矛盾。”

企业扩产在即，可新产线却迟迟不能进场。就在企业犯愁的时候，宜城市政协前来调研，并第一时间组织相关部门协商解决。

襄阳宜城市政协秘书长 程晟：“我们知道以后，就立即找到了住建、消防、开发区和国投公司，实地来进行查看，就相关问题进行讨论，最终在不影响消防和墙体安全的情况下，把消防设施通道打开，确保当时的设备在8月份安全进场。”

新产线的投入，使敦拓电子的员工迅速增加到750人。很快，员工吃饭又成了新问题。

襄阳宜城市政协秘书长 程晟：“我们立即和国投公司协调，然后在重资产厂房这边协调了一个公用食堂，供他们解决（吃饭问题），同时也协调相关部门，让他们自己建一个食堂。”

很快，新的食堂和宿舍都相继完工，为了企业免除了后顾之忧。

宜城市敦和实业有限公司人资行政经理 黄魁瑞：“吃饭的问题已经全部解决了 ，包括园区一些配套的超市都已经跟上了，园区离市区比较远，交通方面有一定的问题，我们已经跟政协的领导都已经汇报过了，他们现在也在协调，后期会开通公交车。”

无微不至的关怀和贴心的服务，给了企业发展的信心。如今，敦拓电子新产线已全部投产，产能将进一步释放。

宜城市敦和实业有限公司人资行政经理 黄魁瑞：“截止到10月份，我们的产值应该是在9000万元左右，出口达到了650万美金，明年我们生产值有望突破4个亿。”

“协商在一线”活动开展以来，宜城市政协统筹调度各类资源，动员社会各方力量，先后推动解决了企业生产经营物流贵问题、促进了开发区二次创业提升质效、加速化工园区基础设施配套建设等。协商，凝聚了宜城经济高质量发展的共识，也为宜城经济社会的全面发展提供了强大动力。

襄阳宜城市政协主席 李源：“宜城市政协坚持运用好，‘一线协商 共同缔造’的工作法，把工作的着力点放在基层一线，把协商议事的效果，作为检验工作成效的唯一标准，每年组织会议协商20余场，协商解决了一批市委关注，群众需求，企业发展的问题，为实现宜城市‘千亿级 五十强 幸福城’的奋斗目标贡献政协力量和智慧。”

监制：洪燕

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