直通恩施 | 优化服务“小切口” 提升营商大环境

2023-07-24 21:10:38　长江云新闻

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宣恩：“先租后让” 优质项目用地无忧

恩施州紧紧围绕“两山”实践创新示范区建设，以强化要素保障、优化营商环境为抓手，深入推进行政审批制度改革。今年，恩施州宣恩县推行的工业用地“先租后让”供地模式，就为当地优质项目落地开工提供了便利。

7月18日，在宣恩县湖北省逸尔清食品有限公司建设基地上，工人师傅们正在有序施工。这是一家从事农产品生产、销售、加工的企业，由于现有厂房无法承载更高效的生产需求，企业发展遭遇了“瓶颈”。

湖北省逸尔清食品有限公司负责人黄海涛：“我们自己在恩施有一个腊肉制品厂，但是规模比较小，去年我们在恩施开了一个电商直播的基地，通过线上（销售），我们的（销售）量起来了，后来我们自己的老厂（就）供应不了。”

宣恩县自然资源和规划局了解情况后，积极寻求解决办法，经过摸底调查，组织多方共同踏勘，选中一块占地24.7亩暂时闲置用地，并采用工业用地“先租后让”供地模式，为企业解决了难题。

恩施州宣恩县自然资源和规划局副局长成祖安：“目前这块地总面积是24.7亩，出让底价是248万元，通过‘先租后让’（政策），企业在前期拿地的阶段，只需要缴纳14.88万元，为企业节约直接的前期成本达200多万元。”

湖北省逸尔清食品有限公司负责人黄海涛：“如果‘先租后让’的话，这个土地钱给我缓了三年，那么我后续的资金流，就会有很大的帮助。”

同时，为让企业能够早日投产，宣恩县自然资源和规划局同步为其办理了“五证同发”，即不动产权证书、建设用地规划许可证、设计方案批复、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，解决了市场主体抵押贷款、银行授信等后顾之忧。

恩施州宣恩县规划服务中心主任向才孝：“以往他办一个事，大约最低要一个月以上，现在就是一天，可以五证全部发完。”

宣恩县在恩施州率先探索工业用地“先租后让”供地模式，让企业先以租赁方式开发、利用、经营土地，待租赁期满后，政府、企业进行双向选择，按程序办理出让手续，再将租赁土地转为出让土地工业用地“先租后让”，破解了工业用地供给瓶颈。

恩施州宣恩县自然资源和规划局副局长成祖安：“下一步，（宣恩县）将进一步优化土地供应模式，强化要素保障，为更多企业降低用地成本，创造服务质量更高、服务效率更高、服务质量更优的营商环境，最大化地留住好项目、优质项目，促进宣恩县经济高质量发展。”

建始：数据信息“多跑路” 企业群众“少跑腿”

为持续优化营商环境，提升恩施州不动产登记政务服务水平，今年，恩施州恩施市与建始县两地合力开通了两地不动产登记“异地申请、属地审核、线上办理、就近办理”的“跨城通办”业务模式，真正做到了让数据信息“多跑路”，企业群众“少跑腿”。

在恩施州建始县市民之家，建始县食达好公司市场总监彭渊明，正在办理位于恩施市的一处房产抵押登记。

恩施州建始县食达好公司市场总监彭渊明：“像我们这次质押也比较突然，之前原本质押的是恩施的房子，如果之前的话要跑到恩施去办理，现在异地就可以办理，而且流程很快，基本（上）当天就办下来了，我觉得这个蛮方便。”

以往不动产登记要按照属地办理，异地办理不动产登记需要“多地跑”“折返跑”，既费时又费力，还要多花路费。而现在，建始县不动产登记中心在受理业务申请后，用恩施市开通的专用账号登录系统，选择办理的业务流程，关联房屋基本信息，点击提交至恩施市指定审核人员，完成登簿缮证推送电子证照，即办结完成“跨域通办”业务。

恩施州建始县不动产登记中心主任朱娅丽：“我们现在实行的是一户一平台，只需要出示‘鄂汇办’的亮码，配合我们的扫码枪和柜面终端，直接可以获取他的身份证明信息、不动产权信息和婚姻信息，直接在我们系统形成电子表单，签字确认就可以了。”

当天，正在办理存量房转移登记业务的段女士，也享受到了不动产系统升级后带来的便利，不到30分钟，她就办好了房屋过户手续。

居民段朝艳：“我和买房到这里来，也就20分钟就把这个事办完了，所有资料都没有提供，他们这边用‘鄂汇办’一查就出来了，速度还是蛮快。”

恩施州建始县自然资源和规划局副局长朱志明：“首先我们将不动产登记中心登记系统由原来的3.0版本升级到6.1，让我们的平台功能系统网络功能更加强大，同时在这个基础之上，我们联系政数局以及各个相关部门，打通了这个网络平台上的通道，让电子证照能够相互提取共享，当事人双方只要到我们这个系统来刷个脸，表明自己的意图，我们这边登记人员就可以根据他这个需求，就把他的不动产就可以过户到买家。”

为推行存量房“零材料”办理新模式，不动产登记中心研究制定专项方案，会同大数据管理局协调公安户籍、民政、税务、住建等多部门构建信息共享通道，在业务办理中让数据信息“多跑路”，企业群众“少跑腿”。

咸丰：“策划生成”平台推动项目“加速跑”

一个工程建设项目，从项目方案审核到拿到工程规划许可证需要多少时间？咸丰县行政审批部门给出的答案是：5天。这样的“加速度”，得益于咸丰县打造的项目策划生成“保姆式”服务，一起来看一下他们具体是如何操作的。

7月20号一大早，咸丰县自然资源和规划局的工作人员便来到咸丰县唐崖镇中心幼儿园项目建设现场，对项目施工进度进行回访。作为今年全县项目策划生成项目之一，恩施州咸丰县唐崖镇中心幼儿园项目仅用5天，便拿到了施工许可的工程规划许可证。

恩施州咸丰县唐崖镇中心幼儿园建设项目负责人覃术平：“我们的项目在方案确定以后，送审批大概花了一周左右。”

恩施州咸丰县自然资源和规划局总规划师刘艺飏：“唐崖镇中心幼儿园项目，通过我们项目策划生成，应该来说整个项目提速是非常明显的。”

工程项目审批涉及部门多，材料关联性强，甲方跑断腿，审批还不一定符合规定。

恩施州咸丰县自然资源和规划局总规划师刘艺飏：“以往的话，一个项目从谋划到最终落地，基本上都是一年以上的时间，这个项目基本上在半年左右，就已经开始动工建设。”

恩施州咸丰县唐崖镇中心幼儿园建设项目负责人覃术平：“以前选址需要多个部门，一个部门一个部门去协调，去办理这些手续。”

为了让项目审批跑出“加速度”，咸丰县在恩施州率先推进项目“策划生成”改革工作，在项目正式审批前就提前进入“角色”，主动梳理项目审批节点，将项目建设涉及的土地利用，城市规划，林地保护等进行线上会商，开展合规性审查，预审结果直接转化为正式审批结果，大幅提升审批效率。这其中，项目“策划生成”平台扮演了重要角色。