直通襄阳丨“五型财政”助推襄阳经济高质量发展

打造服务型财政 全力以赴稳经济

近年来，襄阳市财政局坚持“以政领财、以财辅政”，持续打造“五彩”党建品牌，以党建引领“五型财政”建设，扎实做好“生财、聚财、用财、管财”四篇文章，为推动襄阳都市圈高质量发展提供有力支撑。

近日，省科技厅公示了2023年度湖北省自然科学基金拟立项项目清单，湖北隆中实验室申报的“新型钾离子电池层状正极材料的结构调控、普适制备及应用”项目，获得省自然科学基金杰出青年项目立项，打破了襄阳市历年来省自然科学基金重点项目零的纪录。

湖北隆中实验室执行副主任 张帆：“包括大型关键构件机器人电弧增材修复再制造技术，低成本 ，长寿命锰基储能电池关键材料与技术，第三代半导体碳化硅外延技术等关键技术，取得了国际先进的标志性成果。”

作为全省已建设运行的9个湖北实验室之一，湖北隆中实验室围绕襄阳汽车产业集群需求，聚焦车用新材料方向，大力推进科研攻关、招才引智。同时，面向企业开展成果应用研究，打通“实验室”到“应用场”的通道，不断推动科研成果向实际生产和市场需求转化。

湖北隆中实验室执行副主任 张帆：“针对企业的技术需求，开展有组织的科研，来服务襄阳的产业升级。”

襄阳市财政局产业发展科四级主任科员 任玉超：“为支持隆中实验室建设和发展，我们襄阳市财政局加大财政资金支持力度，目前已拨付隆中实验室建设运行经费2000万元。”

一方面为科研经费提供充足保障，另一方面襄阳财政坚持把稳住经济大盘摆在突出位置，千方百计为为市场主体减税降费。前不久，江山重工研究院的1830万元增值税留抵退税顺利到账，为企业解了燃眉之急。

中国兵器工业集团江山重工研究院财务金融部税务专员 张琴：“2022年度企业所得税年度汇算，公司研发费用加计扣除金额约1.28亿元，减按15%征收企业所得税，为公司减轻税负约1900万元。同时，今年6月份公司还申请到了增值税留抵退税1830万元。”

作为国防科技工业科研生产双保军企，江山重工研究院是国家火箭炮武器研发制造基地，其生产的火箭炮装备数次亮相国庆阅兵。企业成立近20年来不断加大科研力度，曾荣获国家级、省级科技进步奖80多项。

中国兵器工业集团江山重工研究院财务金融部税务专员  张琴：“这些惠企政策极大地缓解了企业面临的资金压力，对激发企业创新动力，推动企业高质量发展起到了重要作用。下一步，公司将会继续加大研发投入，聚焦主责主业 坚持科技引领，建设世界一流火箭炮研发制造基地。

通过“真金白银”助力企业“轻装上阵”，进一步提振市场主体信心。近三年来，襄阳财政还累计减免租金2.67亿元，惠及中小微企业及个体工商户7.16万户。

襄阳市财政局法规税政科科长 鲁峰霖：“制定出台了《襄阳市贯彻落实全省“稳增长18条”具体措施》等文件。目前正在研究完善“30条”接续政策，2022年全市新增退税减税缓税降费共计76.3亿元。

打造民生型财政 暖心惠民办实事

近年来，襄阳市财政局始终坚持尽力而为、量力而行，采取更多惠民生、暖民心措施，促进民生持续改善，推动发展成果人民共享。各类民生支出占一般公共预算支出比重多年持续保持在75%以上。

夏日炎炎，在襄阳古城综合为老服务中心，82岁的朱德和正带领伙伴们忙着剪纸。一张平平无奇的红纸，很快就在他们手中变成了美丽吉祥的图案。

襄阳市民间文艺家协会剪纸专业委员会会长 朱德和：“我们年轻的时候喜欢剪纸，剪纸内容丰富，也丰富了我们老年人的生活。”

除了剪纸协会，这里还聚集了形体模特、声乐、舞蹈等多个老年兴趣班。

模特老师 俞士敏：“我们来到这里的都是一些中老年朋友们，让我们这些老年人老有所乐，老有所为。同时我们还有机会服务于社会。”

古城综合为老服务中心地处古城街道，老旧小区聚集，老年群体占比较大，养老服务需求强烈。2022年7月，当地政府争取到原市委党校学生公寓的闲置资源，建设了3000多平米的古城综合为老服务中心，为辖区内老年人打造“幸福之家”。

襄阳古城综合为老服务中心负责人 易谷婷：“目前我们建成了集老年学堂、幸福食堂，还有日间照料中心为一体的全市首家社区嵌入式养老服务综合体，向辖区约1400余居民提供智慧化、高品质的特色为老服务。”

暖心周到的服务背后，离不开财政资金的大力支持。

襄阳市财政局社保科科长 江丹：“对市区新建的非营利性社会办养老服务机构，给予一次性建设补助。对正常运营一年以上，入住率达50%以上的社会办养老机构，给予运营补贴。”

目前，襄阳市60岁及以上的常住人口为109万人，占总人口的20.7%，高于全国18.7%、全省20.4%的平均水平。为了让老年人安享晚年，襄阳市财政于2021年至2023年，分别投入1.38亿元、1.55亿元、1.6亿元资金用于支持养老服务体系建设。

襄阳市财政局社保科科长 江丹：“实行养老补贴无申请兑现，最大限度地简化审批程序，减少中间环节，提高资金时效。 使越来越多的养老机构和老年人成为惠企惠民政策的受益者。

目前，襄阳市通过实施居家和社区基本养老服务提升行动项目，全市居家和社区基本养老服务能力及品质得到有效提升。

襄阳市财政局社保科科长 江丹：“15分钟便捷养老服务圈基本形成，有力地推进了适老化，改造幸福食堂。为老服务中心建设等民生实事项目开展老年人幸福指数有明显提升。

打造创新型财政 财智平台帮融资

襄阳市财政局在全国率先探索通过会计数据增信，以标准化、结构化、模块化的会计数据为中小微企业提供融资增信，让大数据资源真正成为银行贷款大门的“敲门砖”。

这两天，襄阳银河纺织的老总陈桂芳又来到财智联盟咨询下半年的贷款，公司的外贸订单已经排到年底，急需资金支持。

襄阳银河纺织有限公司总经理 陈桂芳：“这次来到财智联盟主要是想看一下贷款有什么新的政策。因为我们去年的出口E贷做得是比较满意的，这个只是财智平台给我们提供一个海关的数据，银行最多一天的时间就可以放下来（贷款）。

2021年，陈桂芳将公司财务外包给了财智联盟，不仅省时省力，每年的贷款审批也非常顺利。

襄阳银河纺织有限公司总经理 陈桂芳：“我们过去报一个资料肯可能要一天 、两天、甚至有时候一周。现在我们通过财智联盟给我们代账以后，我们基本上三、五分钟就可以收到我们所要的信息。

近年来，为破解中小微企业融资难、融资贵的问题，襄阳市财政局组建财智服务联盟，从会计核算数据规范化、标准化改革小口切入，以数据增信替代抵押担保等传统增信模式。

襄阳财智服务平台项目负责人 朱华：“我们财智平台是通过搭建了智能化的财税云平台，帮助企业解决了在票、财、税这方面的直接转化和统一，通过规范企业的会计核算流程，让它所产生的财务会计信用数据能够得到外界以及银行各个部门的认可。

襄阳财智联盟不仅为中小微企业提供统一载体、统一标准、统一出口的代理记账服务，解决了中小微企业财务报表质量不高等问题，还实现了财政部门对代理记账公司的动态监管，提高监管效能。

襄阳财智服务平台项目负责人 朱华：“襄阳的中小微企业在我们平台一共有4.4万家，为襄阳的小微出口企业授信是9235万元，放款是4525万元，放款的订单数是66笔，目前没有发生呆坏账的情况。

襄阳市财政局四级调研员 马善记：“襄阳财智联盟平台建设具有破冰意义，它通过实践探索了一条破解中小微企业融资难、融资贵、融资险困局的新路径，没有一笔不良贷款。

今年以来，襄阳市财政局按照“专班制推进、项目化落实、清单式管理”的原则，组建5个重点工作专班，形成了全面部署、全员参与、全力推进的工作格局，取得了显著成效。

襄阳市财政局党组书记 局长 柯剑：“近年来，襄阳市财政局坚持“以政领财 以财辅政”打造服务型财政，多措并举为市场主体减税降费、纾困解难，打造民生型财政，坚持取之于民，用之于民，推动发展成果人民共享，打造创新型财政，持续擦亮“财智联盟”“无申请兑现”品牌，以改革赋能襄阳财政高质量发展，为推动襄阳经济社会发展贡献财政力量。

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