孝感孝昌：“打包”项目引资金擦亮小城镇

因地制宜发展城镇，对于一些财力有限的县域来说，资金成了“拦路虎”。面对资金难题，孝昌探索出项目化零为整，“打包”引资的解决路径。

黑臭小河溪变身清澈景观河，废弃荒滩地成了休闲公园，最近，在孝感孝昌县，不少移居到城区的老人，又搬回了乡镇。

孝感孝昌县居民魏翠林：“小公园美如画，我还强烈推荐我的同学，我让他们一起回来住。”

小城镇改头换面，源自2019年底，孝昌启动的“擦亮小城镇”建设。当时，孝昌提出“一镇一特色”，为全县11个乡镇量身定制“蓝图”。但作为脱贫县，荷包才刚刚鼓起来，资金成了难题。

孝感孝昌县住建局副局长徐少华：“我们11个乡镇最迫切需要的是建设300个项目以上，硬性的投资在4.5亿左右，资金量相对来说还是比较庞大。”

面对庞大的资金需求，11个乡镇更加犯愁。就拿小河镇来说，共需要建设资金6000万元左右，相当于全镇一年的财政收入。

孝感孝昌县小河镇镇长鲁亮：“还要扣除其他所有的硬性支出，不吃不喝一年还不够，至少得两年才能做这个事。”

财政无力支出，融资也成问题。找银行，缺少优质抵押物；找市场主体，零零散散、盈利微薄的基建项目，很难吸引社会资本。经过多轮协商，孝昌决定采用“融资+设计+采购+施工”的总承包模式，把全县11个乡镇300多个项目“打包”，“化零为整”做大体量，摊薄成本，吸引有实力的企业“接单”。“规模效应”下，5家企业抛来了橄榄枝。

中冶华亚建设集团有限公司孝昌县项目负责人刘阳：“单独地做招标、做实施，太零散了，也不方便它的统筹管理，那如果由我们中冶华亚统筹这样一个事，可以做好全盘的统筹，人力、物力来做好分配。”

最终，中冶华亚的母公司——中国冶金地质总局中南局中标，由中冶华亚分期、分批建设， 从2022年至今，已滚动投资6.3亿元。项目预计6月底可全部完工，孝昌县将在四年内分期偿还建设资金。

与此同时，孝昌还招选了中信环境、光大国际等公司，投资建设乡镇生活污水集中处理、垃圾焚烧发电等项目。近4年来，孝昌“擦亮小城镇”建设累计投入54.6亿元，其中社会资本投资占比超过55%。

（长江云新闻记者 罗峰 陈凯歌 孝感台 孝昌台 李健初 王虹 责任编辑 徐诗雨）