“市场主体准营即入制” 让办企业更顺畅

办一家企业可以有多快？竹山给出的答案是，最多1天，最快1小时！高效的背后得益于竹山县持续深化“放管服”改革，创新行政审批与监管的联动协作方式，实现了市场主体准营即入，让市场主体在当地办企业越来越快速，越来越便捷。

最近，石先锋计划在竹山县城关镇开办一家综合超市，在竹山县行政审批局办事大厅，他签订了行政审批信用承诺书后，随即就拿到了所需要的营业执照和食品卫生许可证，整个过程不超过30分钟。

堰市竹山县吉祥超市总经理 石先锋：“基本是上午申请，下午拿证。”

以前，要开办一家小微企业，需要走卫生、消防等13个流程，至少要跑1个月，并且需要的材料也很繁琐，身份证复印件、租赁合同、平面图等缺一不可。去年，竹山县出台《关于推行行政审批信用承诺制实施方案》和《竹山县行政审批局“市场主体准营即入制改革实施方案”的通知》等措施，申请人不需要提交任何材料，甚至都不需要去办事大厅，只需在网上签订承诺书，承诺达到许可条件即获得准营资格，连盖章都可以用电子签章的形式进行。

十堰市竹山县行政审批局市场服务股股长 徐静：“承诺制并不是随随便便一个人，都能来做这个承诺，我们考虑到信用核查的问题，与大数据中心进行了对接，对接国家的联合奖惩名单，来确定这个市场主体，是否有过失信记录。”

营业执照和食品卫生许可证办理后，审批的工作人员还会根据申请人所提交的材料进行核查，在30天的承诺期限内进行实地核查，看他是否达到了许可条件，如果发现问题则闭店整改。在核查期间，商家可正常营业。

十堰市竹山县行政审批局市场服务股股长 徐静：“我们在企业拿到执照后，会通过相关信用监管平台，以及互联网+监管，主管部门进行相应的事中、事后监管，如果有违反信用承诺的，都予以相关的行政处罚。”

此外，竹山县还推出了公共场所卫生许可、小餐饮经营许可、民办职业培训学校设立等11项信用承诺制审批事项。通过“市场主体准营即入制”，将平均办理时限由5个工作日减为1个工作日，申请材料由最多22份减为1份承诺书。

十堰市竹山县行政审批局局长 李修平：“自去年4月，实施‘市场主体准营即入制’以来，目前全县共为市场主体，办理3000多个信用承诺制许可证，同比增长36.3%。”

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