直通十堰 | 竹山：加强能力作风建设 创造最优营商环境

“百日赛马” 赛出项目建设“加速度”

自今年初，十堰市启动加强能力作风建设工作以来，竹山县创新推行《政府工作报告》十项重点工作“百日赛马”机制，把加强能力作风建设，创造最优营商环境贯穿于全县经济社会发展全过程、各方面，营造出了“一切围着项目转、一切盯着项目转”的浓厚氛围。

一大早，竹山县宝丰镇党委书记高明勇就带着乡亲们来到镇上刚建成的生猪养殖基地参观，现代化设施设备和标准化的养殖技术，打消了乡亲们对环境污染的担忧。

竹山东方希望畜牧有限公司总经理 李纲：“整个大的单元能养400头生猪，我们一年要养5000头，拉的猪粪，我们通过干湿分离无害化处理，干粪用来做有机肥，沼液我们达到灌溉标准、灌溉还田，过程当中是没有任何污染的，这点请老乡们放心。”

十堰市竹山县宝丰镇白沙河村村民 唐自成：“现代化的养殖系统，跟我们传统的养殖的确有很大区别，我们都非常放心，没有后顾之忧。”

这家计划总投资27亿元的东方希望畜牧公司，是竹山县去年从上海招引的大企业，可在项目前期规划之初，却遭到不少村民反对。

十堰市竹山县宝丰镇党委书记 高明勇：“我们大大小小召开群众会、院子会、场子会，重点对我们环保设施进行普及、科普。什么是现代化的养殖，什么是传统的养殖，有了强烈对比之后，我们老百姓的思想都得到了通畅。”

东方希望计划在竹山建设集养殖、屠宰、冷链、饲料加工、有机肥生产等于一体的全链条、现代化、健康环保的产业基地，用地总面积达3600亩。一开始，土地问题成为制约企业发展进程的最大难题。

竹山东方希望畜牧有限公司总经理 李纲：“因为我们养殖的土地条件是非常苛刻的，又要远离村庄，又要土地性质合规，还要达到防疫的条件，远离高速、国道这些设施。配合起来，要选择合适的地块是非常非常难的。”

为此，竹山县迅速组织畜牧、自规、林业、相关乡镇等部门，帮助企业在全县范围内开展了选址、选地工作。

十堰市竹山县生猪产业链党委办公室副主任 谢家云：“采取挂图战、挂图选、实地选、实地查看的方式，对遴选地块实行逐级分析、逐级勘验、逐级比对，又积极协助企业到市自规局、市林业局，和省自规局、省林业局协调办理了相关的用地手续，使所有的用地手续符合用地的规定，符合林业用地所需性质。”

在全县多部门的共同努力下，短短一年半时间，企业完成了基地繁育场、洗消中心、转猪台、检验检测实验室等4个配套项目建设，“1+N+5”的全产业链布局已初具雏形。

竹山东方希望畜牧有限公司总经理 李纲：“目前我们已经完成投资大概8个亿，完成了所有产业链项目建设的40%，今年我们还要再启动25万的养殖规模，计划在2024年之前，把100万头的养殖规模全部建成。”

“市场主体准营即入制” 让办企业更顺畅

办一家企业可以有多快？竹山给出的答案是，最多1天，最快1小时！高效的背后得益于竹山县持续深化“放管服”改革，创新行政审批与监管的联动协作方式，实现了市场主体准营即入，让市场主体在当地办企业越来越快速，越来越便捷。

最近，石先锋计划在竹山县城关镇开办一家综合超市，在竹山县行政审批局办事大厅，他签订了行政审批信用承诺书后，随即就拿到了所需要的营业执照和食品卫生许可证，整个过程不超过30分钟。

堰市竹山县吉祥超市总经理 石先锋：“基本是上午申请，下午拿证。”

以前，要开办一家小微企业，需要走卫生、消防等13个流程，至少要跑1个月，并且需要的材料也很繁琐，身份证复印件、租赁合同、平面图等缺一不可。去年，竹山县出台《关于推行行政审批信用承诺制实施方案》和《竹山县行政审批局“市场主体准营即入制改革实施方案”的通知》等措施，申请人不需要提交任何材料，甚至都不需要去办事大厅，只需在网上签订承诺书，承诺达到许可条件即获得准营资格，连盖章都可以用电子签章的形式进行。

十堰市竹山县行政审批局市场服务股股长 徐静：“承诺制并不是随随便便一个人，都能来做这个承诺，我们考虑到信用核查的问题，与大数据中心进行了对接，对接国家的联合奖惩名单，来确定这个市场主体，是否有过失信记录。”

营业执照和食品卫生许可证办理后，审批的工作人员还会根据申请人所提交的材料进行核查，在30天的承诺期限内进行实地核查，看他是否达到了许可条件，如果发现问题则闭店整改。在核查期间，商家可正常营业。

十堰市竹山县行政审批局市场服务股股长 徐静：“我们在企业拿到执照后，会通过相关信用监管平台，以及互联网+监管，主管部门进行相应的事中、事后监管，如果有违反信用承诺的，都予以相关的行政处罚。”

此外，竹山县还推出了公共场所卫生许可、小餐饮经营许可、民办职业培训学校设立等11项信用承诺制审批事项。通过“市场主体准营即入制”，将平均办理时限由5个工作日减为1个工作日，申请材料由最多22份减为1份承诺书。

十堰市竹山县行政审批局局长 李修平：“自去年4月，实施‘市场主体准营即入制’以来，目前全县共为市场主体，办理3000多个信用承诺制许可证，同比增长36.3%。”

“知产”变资产 知识产权“贷”来真金白银

资金短缺、融资难，一直是制约中小微企业发展的瓶颈。为了拓宽小微企业融资渠道，近年来，竹山县依托省、市专利权质押融资扶持政策，从企业知识产权中挖掘融资潜力，积极搭建银企对接桥梁，化解企业融资难题。

这几天，湖北贡水源生态农业发展有限公司对经营门店进行了全新升级，对生产基地也进行了改扩建，而这些，都离不开前不久的一笔450万元贷款。

湖北贡水源生态农业发展有限公司副总经理 高鹏：“这笔贷款对我们企业来说，真是雪中送炭，对我们企业扩大经营规模，建立新的生产车间，购买新的生产设备，起到了很大作用。”

贡水源公司是竹山县重点农业龙头企业，主要从事农产品研发、生态农业开发、农村电商等业务。

湖北贡水源生态农业发展有限公司副总经理 高鹏：“以前我们都是通过土地、房产质押，或是法人、个人的授信这种方式来进行贷款，但是这种授信额度都非常低，只能贷款四五十万，这点资金是完全满足不了，我们企业的发展需求的。”

资金问题不能解决，不仅影响企业自身发展，也影响着全县的农产品销售。了解到企业需求后，竹山县市场监管局迅速联合金融机构深入企业，为企业出谋划策。

十堰市竹山县市场监督管理局副局长 张再新：“在走访座谈过程中我们发现，企业拥有8件专利、22个商标，还有2件版权，具有很大的市场价值。于是我们就把这些信息作为知识产权白名单推荐给金融机构，搭建企业与银行之间的质押融资的桥梁，建立知识产权融资项目库，促进知识产权与金融资源的有机结合。”

金融部门对8件专利、22个商标加2件版权进行了评估，并根据企业的经营情况，马上为其量身定制了“信用+知识产权质押”的融资模式，很快便获得了450万元的授信额度。

中国银行股份有限公司竹山支行行长 张琪：“发放贷款，把时间从半个月缩短到了一周，确保贷款资金早到位、早见效。”

湖北贡水源生态农业发展有限公司副总经理 高鹏：“有了这笔贷款资金，我们的生产能力得到了大大提高，今年我们预计整个营业收入，在之前的基础上提高40%，产值大概能够达到1500万，总产值达到6000余万元。”

盘活无形资产，让“知产”变成真金白银，目前，竹山县拥有专利授权量825件，有效注册商标2190件，地理标志保护产品4件，PCT国际专利2件。全县已为10家企业通过知识产权质押获得银行授信额度达到1个亿，已办理到位资金3750万元。

十堰市竹山县市场监督管理局局长 沈警钟：“我们将围绕区域性公共品牌、地理标志产品、优势商标等方面的培育力度，加大高价值专利的转化运用。同时我们还将加大宣传力度，让全县符合知识产权融资贷款的市场主体知晓政策，搭建银企对接的平台，畅通知识产权贷款融资的渠道，打造更优的营商环境。”

监制：洪燕

编审：徐瑗

主编：陈赟

统筹：邱惠 周晓焕 王猛

记者：湖北广电十堰融媒体记者站 杜可飞 赵龙文 程星婷 竹山县融媒体中心 董武 余明明

新媒体编审：彭云鹤

新媒体编辑：谢宝莹