直通孝感 | “共建共享”门前这条路 共筑幸福美好生活

“共建共享”门前这条路 共筑幸福美好生活

把农村公路建好、管好、护好、运营好，是习近平总书记亲自总结提出、亲自部署推进的一项重要民生工程、民心工程。孝感市通过找准群众需求，以共同缔造的理念，推进“四好农村路”的创建。

“路挖了无所谓，就是以后把我那部分平整出来，给我回填就行了。”

“这您放心，就是那一部分土方占了您的地的话，我们肯定把它弄走，尽快恢复您的菜籽。”

在孝昌县季店乡张店村至周颜村通村公路改造升级施工现场，村民周行武每天都要到路上当“监工”，盼着这条家门口的路早日通车。

孝感市孝昌县季店乡张店村村民 周行武：“这条路经过乡里、村里都来协商过，没有问题。虽然说我拿了点土地，占了我的一点土地，便利了大家，到时候公交车开进来不是更好。”

张店村至周颜村的通村公路，全长约12.6公里，过去是一条仅有3米宽的羊肠小道，原本计划在2022年初启动拓宽。由于道路拓宽，需要占用周边村民的田地，部分村民不理解，导致项目难以开工。2022年9月，当地转变思路，以共同缔造理念，推进项目建设，广泛听取群众意见，召开“驻村工作营”、土专家、群众代表“三员”议事会商讨解决建设难题。

孝感市孝昌县交通运输局计划工程股股长 袁稚三：“以前我们修路，我们自己是单打独斗的，老百姓参与的很少。这次我们改变一种思维方式，跟老百姓共同来谋划这个事。他们也理解，踊跃地来参与这个事，像做自家的事一样。这条路打通之后，将串联起一二十行政村，有十几万群众的出行方便多了。”

今年，孝昌已有近200公里的“四好农村路”升级改造工程正在加速推进。共建“一条路”的同时，共享“一条路”的美好愿景也正在实现。2022年，孝昌县整合9600万元，按照旅游路的标准打造20多公里的“四好农村路”——观双线。借助便利的交通，周伦祥在路边上投资2000万元，建设了400亩的苗木基地，带动周边村民一起走向致富路。

孝感市孝昌县周巷镇佰福园苗木基地负责人 周伦祥：“从广西进回来的小芽苗，像这么大，栽几个月就可以达到这么高，上市了像这样的可以卖一块五一杯了。今年目前已经栽下去了1200万株，今年总产值要达到3000万以上。栽苗的时候，抢季节的时候，一天要达到两百多人。”

孝感市孝昌县周巷镇村民 汤立国：“我70岁，远处做事也不方便，在这里一个月可以搞个三四千块钱，干下这些小事也照顾了家庭。”

孝感市孝昌县周巷镇佰福园苗木基地负责人 周伦祥：“下一步打算，我想走高端产品。现在路方便了，主要能运输，花卉想突破达到5000万以上。”

2022年，孝昌县投资1.6亿元，提档升级通村公路达150公里，改造县乡道68公里，改造危桥12座，建成交通驿站18个。去年，孝昌县被评为“四好农村路”全国示范县，300余公里产业路，旅游路，贯穿林果药茶、稻田综合种养等特色产业基地77.4万亩，连接周边2A以上景区14个，实现年产值60余亿元。

孝感市孝昌县委常委、副县长 吴明智：“孝昌县将创建‘四好农村路’作为‘共同缔造’的切入点，立足区位、资源和生态优势，以路兴产 路产融合，以产促路，相辅相成。做到群众需要在哪里，道路就建设到哪里，产业发展到哪里，路网就延伸到哪里。”

一条“四好农村路”，就是一条通往幸福的康庄大道。五年来，孝感市累计投入35.3亿元，新改建农村公路7301公里，沿途连接606个村，覆盖60多万人，发展亿元以上产业133个，产值达500多亿元。

云梦：“唤醒”宅改资源 打开农村土地利用“新空间”

在很多农村地区，一方面农村闲置房屋和宅基地不断增多，另一方面农村规划建设用地又日益紧张。如何化解“闲置”与“紧张”？来看孝感市云梦县伍洛镇，在城镇化进程中对“宅改”的探索。

阳春三月，云梦县伍洛镇三湖村生机勃发，踏青赏花的游客络绎不绝。

孝感市云梦县伍洛镇三湖村讲解员 黄鉴：“民宿正面是沿湖进行打造，外面露台是池塘边的一个设计，我们可以进行一些休闲小憩，或者满足我们城里人到乡村踏青。”

如今，三湖村的村庄道路宽阔整洁，民居民宿错落别致，让人流连忘返。而在过去，这里还是一处既偏僻又落后的地方。变化从三湖村试点农村宅基地改革开始。

孝感市云梦县伍洛镇三湖村党总支书记 万四乔：“湖畔餐厅、亲子乐园，还有这几栋新中式庭院，都是在闲置的宅基地上面建成的。到四月份就要开业了，我们的村民很快就要吃上‘旅游饭’了。”

这碗即将捧起的“旅游饭”，就是已初见雏形的“花开十月”项目。2022年元月，云梦县计划投资4800万元在三湖村发展农文旅产业。发展机会来了，而三湖村却又面临建设用地不够的难题。

孝感市云梦县伍洛镇党委书记 吴俊刚：“把资源变成资产，资产再变成资金，这样就能找到激活产业、盘活资源的有效路径。”

孝感市云梦县伍洛镇三湖村党总支书记 万四乔：“我们村现有房屋600多栋，常年无人居住的占25%，户主逢年过节返乡短暂居住的占30%。像这种现状，我们村必须盘活闲置资产，推行‘一户一宅’向存量要增量。”

经摸底调查，三湖村11个自然湾，共有居民900户3347人，其中常年外出务工的有1600余人。村民万新华几年前就在城里购有住宅，而去年父亲病故后，又留下房屋和宅基地。

孝感市云梦县伍洛镇三湖村村民 万新华：“这个宅基地基本上也就是荒着，上面长的是荒草、荒树，基本上已经没多大用了。”

为此，伍洛镇成立工作专班，对有固定住所和稳定收入的村民，采取有偿腾退的方式，对闲置房屋和宅基地进行整合。

孝感市云梦县伍洛镇党委书记 吴俊刚：“在保障村民权益和自愿的前提下，来建立宅基地收回、宅基地自愿退出和房屋有偿收购的良性机制。”

孝感市云梦县伍洛镇三湖村村民 万新华：“集中打理还好些，免得太浪费了。”

2022年3月，云梦县制定《伍洛镇三湖村宅基地改革试点方案（试行）》。对于有偿退出的砖混楼房、砖瓦结构平房，根据建设年代、装修情况等区分作价，一次性整体买断。对于农户转让的宅基地，除一次性给予补偿外，用于“花开十月”项目建设的，由“人民公司”建立档案，项目运营后，将宅基地纳入入股分红。

孝感市云梦县伍洛镇三湖村党总支书记 万四乔：“宅基地退出机制分为：村民申请、村委会审核、房屋补偿公示、实名注销登记、村集体经济组织收回这五个步骤，然后由村集体经济组织统一管理使用。”

仅仅两个月的时间，三湖村整体收购房屋22栋、与38户农户签订宅基地退出协议，腾退宅基地及空地约27.8亩，房屋建筑面积约2.4万平方米，“花开十月”项目规划建设得以顺利推进。

隐居乡里·花开十月乡村度假区运营经理 钟启鹏：“我们遵循了修旧如旧的原则，门头旁边增加一些木饰面，另外在门窗那里又重新粉刷了一下。我们这个老房子让城里人回忆了童年，回归了乡愁。”

今年初，“花开十月”项目一期完工，建成亲子乐园、湖畔餐厅、扎染工坊、咖啡馆等，预计4月底正式营业。

孝感市云梦县自然资源和规划局副局长 汤斌：“依据村庄规划，我们探索将村民腾退的宅基地调整为集体经营性建设用地，明确用途控制和建设要求。依法登记后与市场主体对接，这样资源就变成了资产。”

今年1月，“花开十月”管理公司成功办理了两张不动产证，享有923平方集体建设用地使用权和1378平方房屋所有权，用于旅馆经营。2月1日，公司凭借两证获得云梦农商行500万元贷款授信，运营资金的难题也得到了化解。

孝感市云梦县伍洛镇三湖村党总支书记 万四乔：“其中的300万元的贷款批复后，我们及时启动前期已经规划好的3号院民宿的建设。”

隐居乡里·花开十月乡村度假区运营经理 钟启鹏：“我们着力打造集稻田花海、共享菜园、亲子民宿、文化体验、复古建筑于一体的农文旅项目。力求走出一条闲置资源活起来，一二三产业动起来，农民腰包鼓起来的全新发展路径。”

一子落，满盘活。如今，三湖村通过成立人民公司，进一步推进闲置资源资产化、资产资金化、资金产业化，在乡村振兴的大道上，迈开了新步伐。

孝感市云梦县自然资源和规划局副局长 汤斌：“盘活乡村闲置资源，推动乡村产业发展，实现村集体和农民双增收，为共同富裕提供了新的路径。”

监制：洪燕

编审：徐瑗

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