读报告 强信心 促发展｜从“减”字看中国温度

“减税降费”，是今年政府工作报告的高频词之一。一个“减”字，直击经营主体的痛点，传递出稳信心、稳增长的决心。过去的一年和五年，“国家大账本”减负力度如何？今年又有怎样的安排？来看专家解读。

2022年，面对国内外多重超预期因素冲击影响，不少经营主体过得并不容易，我国打出一套“免减缓降补”政策组合拳，全年新增减税降费及退税缓税缓费超过4.2万亿元，创历史新高。其中，增值税留抵退税共计2.46万亿元，新增减税降费超1万亿元，缓税缓费7500多亿元。全国10万户重点税源企业，每百元营业收入税费负担下降2.7%，亿万经营主体获得了看得见的实惠。

国务院发展研究中心研究员江宇：“减税降费4.2万亿，这个规模是非常可观的，因为我们国家总的GDP总量刚刚过100万亿，那么4.2万亿就是相当于我们GDP的超过4%，这个数字本身就体现出了我们减税降费的力度，第二个亮点就是我们手续是简化了，很多是采取这种直达的政策，另外，有针对性的，比如对‘专精特新’企业、中小企业、高科技企业加大支持的力度，从长期来看就是夯实我们高质量发展的根基。”

去年，湖北先后配套出台营商环境25条、企业纾困13条和133项工作清单，累计退税减税缓税降费1300亿元。去年，湖北民营经济增加值达2.91万亿元，占GDP比重达54.2%。

华中科技大学经济学院院长张建华：“在过去的一年当中最为亮丽的一个特色，就是咱们在中小微企业以及在制造业，留抵退税力度是空前的，达到了800多亿，有力地助推了我们的企业爬坡过坎，高新技术企业全省全年增加了2万多家，比起前年来讲增加了37%，为整个经济增加了新的活力。”

报告提到，五年来，我国累计减税5.4万亿元、降费2.8万亿元，年均新增涉税企业和个体工商户等超过1100万户。“减”的背后，是把钱用在刀刃上。一方面大规模减税降费，一方面加大重点领域财政支持，共同护航六稳六保。

国务院发展研究中心研究员江宇：“过去几年，一个是财政政策在总量上，还是支撑了我们经济的平稳的发展和转型，第二个起到了结构调整的作用，我们对高新技术的企业给予财政的补贴或者税收扣除，促进它的创新，我们对中西部地区、对基础设施建设加大投入，还有我们年年对民生的投入都在增长，对于应急物资的储备、对基层的医疗卫生体系的建设、对社会保障体系的完善也都是在增加投入。”

今年，报告明确，积极的财政政策要加力提效，赤字率拟按3%安排，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。专家看来，延续、优化，传递出稳中求进的总基调。

国务院发展研究中心研究员江宇：“今年我们赤字率定在3%，有利于实现我们预期的5%左右的经济增长目标，实现稳定的积极的开局，同时财政政策也要进一步地精准，特别是对关键的技术、‘卡脖子’领域，还有一个重要的方面，就是要提高财政资金使用的效益，让我们‘红包’的效益发挥到最大。”

（湖北广电融媒体记者 杜瑞雪 张项青 责任编辑 李小涵）