代表委员在一线 | 全国人大代表杨兴铭：加快建设四化同步发展示范区

讲述人：全国人大代表 湖北省天门市委副书记、市长 杨兴铭

今年全国两会上，湖北代表团提出重点议案1件、重点建议7件。其中有一份重点建议——《关于支持湖北流域综合治理和统筹发展的建议》。湖北代表团以全团名义提出的这份建议，事关湖北今年出台的《省流域综合治理和统筹发展规划纲要》。

我认为，天门市要全面对标对表，坚持快谋快动，自觉在中国式现代化的宏大场景中找定位、明方向，主动在湖北加快建设全国构建新发展格局先行区中寻路径、求突破。天门市出台了《湖北省流域综合治理和统筹发展规划〈天门实施规划〉》，坚持以流域综合治理和统筹发展规划为总抓手，建设四化同步发展示范区为着力点，打造“三区三基地”为突破口，全面推进天门现代化建设。

我们主要从三个方面发力。

一是始终把流域安全作为根本底线。

全面贯彻落实党的二十大精神和《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》，坚决守住水安全、水环境安全、粮食安全、生态安全四条底线，奋力打造人水和谐共生的美丽天门。

统筹水安全设施建设与农业灌溉水利建设，加快实施“一江三河”水系综合治理、引汉灌区续建配套与现代化改造等水利项目，加强江河湖库堤防维护、涵闸泵站除险加固等防洪体系建设，确保农业灌溉用水保证率达到85%。统筹水资源利用与产业布局、城镇建设，坚持“四水四定”原则，科学划定流域综合治理“底图单元”，严格落实安全管控“负面清单”和经济社会发展“正面清单”，全力加快产业升级、推动城区扩容，实现经济效益与生态效益相统一。统筹水环境保护与城乡人居环境建设，全面落实长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动任务要求，完善重点河湖水质监测网络，推进河湖长制工作走深走实，探索建立山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制。

二是始终把四化同步发展作为现实路径。

坚决扛牢湖北省委赋予天门建设四化同步发展示范区的光荣使命，既推动“四化”中的每一“化”充分发展、竞相发展，更注重“四化”协调并进、相互赋能，着力激发高质量发展的“乘数效应”。

推动信息化与新型工业化深度融合，大力实施“技改提能、制造焕新”行动，促进制造业信息化改造、品质化提升、智能化升级，加快稳健医疗智慧工厂、天门纺机智慧工厂二期等重点技改项目建设，通过以大带小和示范引领，推动全市规上工业企业“智改数转”全覆盖。推动新型工业化与新型城镇化良性互动，以流域为单元优化城乡建设用地布局，促进南部新城区产城融合、北部新片区生态宜居、城中老城区有机更新、高铁新城片区强势崛起，推动产业集中、功能集成、要素集聚，积极打造特色型区域中心城市、国家县城新型城镇化建设示范样板。推动新型城镇化与农业现代化相互协调，维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，引导农民工融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会，加快推进农业转移人口市民化，确保常住人口城镇化率年均提高2个百分点以上。

三是始终把打造“三区三基地”作为主攻方向。

坚持把“三区三基地”作为书写中国式现代化天门篇章、建设四化同步发展示范区的重要抓手，做到以一域之光为全局添彩。

突出示范带动作用，坚持高位推进、创新突破，制定实施“三区三基地”建设三年行动方案，统筹抓好国家农业现代化示范区、全省流域综合治理示范区、全省城乡一体化示范区、华中地区蔬菜集散基地、全省服装电商产业基地、全省文旅融合体验基地创建工作，积极探索一批具有天门特色的可复制、可推广、可持续的经验做法。突出项目推动作用，加快推进国家优质粮食工程示范园、现代农业产业园、江汉平原粮食物流产业园建设，全面实施城乡基础设施和公共服务“十个一体化”工程，改造升级六大纺织服装产业园区，加快石家河国家考古遗址公园等重大项目建设，推动“三区三基地”建设全面开局、成势见效。突出专班联动作用，建立突破性发展特色产业专项工作机制，构建一个特色产业、一名市级领导、一个牵头部门、一支专家团队、一个行动方案、一套支持政策、一个工作专班的“七个一”工作体系，加快培育壮大蔬菜、服装电商、文旅等产业，做到以理念之变催生行动之变、以产业之变助推发展之变。

湖北省《省流域综合治理和统筹发展规划纲要》，既是湖北建设全国构建新发展格局先行区的行动纲领，更是落实党中央的决策部署推进中国式现代化的生动实践。本次我们提出了《关于支持湖北流域综合治理和统筹发展的建议》，目的是恳请国家层面对规划纲要及其重点的项目予以支持。规划纲要的实施将有利于湖北发挥比较优势，积极探索推进中国式现代化的湖北路径，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，也将为天门市建设城水相依、人水和谐的美丽天门，打造全省流域综合治理示范区提供根本遵循。