代表委员在一线 | 全国人大代表陈燎原：探索建立新型农业生产社会化服务供给体系

讲述人：在鄂全国人大代表 黄冈市黄梅县柳林乡老铺村党支部书记 陈燎原

2023年全国两会即将召开，我有幸当选全国人大代表。作为一名来自农村的基层代表，我深感责任重大、使命光荣。在今后的五年，我会继续深入调研、加强学习，为群众代好言，用实际行动践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的使命担当。

发展农业社会化服务是农民增收的重要渠道，也是促进农业经济增长的重要方向。党中央、国务院高度重视农业社会化服务体系建设工作，中央“一号文件”连续多年对“健全农业社会化服务体系”做出部署。与农民自种和土地流转种相比，采用生产托管方式种粮，亩均成本最低、产量最高、纯收益平均提高20%以上，集中服务带来的规模效益愈发显著，对提高农民种粮积极性发挥了重要作用。根据《新型农业经营主体社会化服务报告》显示，目前我国农业生产社会化服务的有效供给能力还比较低，不能完全匹配各农业生产主体对农业生产社会化服务的需求，迫切需要探索建立“以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充”的新型农业生产社会化服务供给体系。促进公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务协调发展，增强农业生产社会化服务的有效供给能力。

湖北是我国农业大省、产粮大省，重要的商品粮基地，以占全国3.7%的耕地资源，生产了全国4%的粮食，粮食总产连续10年稳定在500亿斤以上，基础优势较为突出。

近几年湖北供销社惠农服务也取得了显著的“四项成效”：一是撂荒地和鲜活农产品滞销“两兜底”全国第一。全省供销社系统2022年“兜底”31万亩撂荒地复耕复种，从机制上解决“谁来种地”“地怎么种”问题。

二是供销社土地托管农业社会化服务面积大。“无托管、不供销”。全省供销系统持续打造“三化”“六统”“十服务”土地托管，为农民打工生产服务品牌，已发展具有供销社特色的标准化、规模化、专业化、全程化的土地托管。服务面积2434.15万亩，其中全托管1489.43万亩。

三是供销社直接生产粮食占比大。2022年全省供销社专业合作社粮食产量70亿斤。湖北供销粮油集团、荆门供销荆粮集团为龙头，全省供销系统领办创办10920家农民专业合作社，其中农产品类农民合作社9162家，服务粮食产量到“十四五”末可望达到200亿斤。

四是综合性为农服务量大、质优。各级供销社是唯一履行公益性职能，为农民提供肥、耕、种、管、收、储、加、销，链式、全周期、综合性服务的“国家队”。比如，湖北农资集团为龙头，全省供销系统化肥供应市场占有率达到70%，广泛开展测土配方、智能配肥、统防统治、农机作业等农业社会化服务规模8919.95万亩次。

为此，我准备在今年两会上提交关于“将湖北依托供销合作社系统开展农业社会化服务纳入试点省份”的建议，希望国家有关部门加强对湖北农业社会化服务工作指导，在政策、项目、资金等方面加大支持力度。

未来，我会继续深入田间地头，了解群众的呼声，围绕“三农”等方面咨政建言，传递社情民意。