权威专家解读《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》 | 抓好“三个统筹” 加快建设“先行区”

《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》事关湖北长远发展的科学谋划，作为我省第一部以流域综合治理为基础，统揽经济社会发展的战略规划，“统筹”这个关键词提纲挈领，纲举目张。

湖北广播电视台融媒体新闻中心记者解炜：“在《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》当中，我们发现‘统筹’两个字贯穿了始终，具体能不能跟我们解读一下，它是如何体现的？”

中国城市规划协会会长唐凯：“统筹，是这次我们做规划时候的一个综合思维，从宏观上强调三个统筹。过去说追求快的时候，我们只要快就行，会带来好多后遗症。结果在收拾后遗症的时候，实际上我们的浪费也好、或者是成本也好，还是非常非常高的，所以我们第一个统筹就是发展与安全。”

唐凯会长介绍，湖北水系众多，是长江流域重要的水源涵养地和重要生态屏障，确保“一江清水东流”“一库净水北送”是湖北的政治责任，所以，治荆楚必先治水。水的问题，表象在江河湖库，根子在流域。规划的底层逻辑就是统筹安全与发展。具体而言，一方面要以流域综合治理明确并守住安全底线，分区分类分级建立安全管控的负面清单；同时，在确保安全的基础上，着力推动四化同步发展，因地制宜确立经济社会发展正面清单，让安全成为发展的前提，让发展成为安全的保障。

唐凯会长介绍，第二个统筹，是统筹城乡区域和资源环境协调发展。规划提出，要因地制宜找到找准推进四化同步发展的切入点和着力点，推动工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化相互协调，信息化和工业化、城镇化、农业现代化深度融合，促进城乡融合和区域协调发展。

中国城市规划协会会长唐凯：“现在总书记也提得非常清楚，山水林田湖草沙（系统治理），我们该干什么的地方干什么，这样事实上是最合适的。尊重自然，否则是自我毁灭的一条路，不是一个正确的路，所以这次对我们城乡区域还有自然资源环境进行统筹。”

唐凯会长介绍，第三个统筹，是统筹国内国际两个市场两种资源。

中国城市规划协会会长唐凯：“湖北有一个很好的条件，我们是九省通衢的地方。随着外部环境和内外双循环以内为主的时候，湖北的机遇会出现的。这个时候不光是机遇，这是责任，这是对国家战略的一个责任问题。所以我们一直在说，宏观上的这三个统筹非常重要。真正说统筹的目的，实际上是为了整体思维，是一盘棋思想，不能够抓住一点不及其余，这就不是规划思路。”

因此规划提出，要充分发挥湖北九省通衢的区位优势、雄厚的教育科技人才基础、扎实的产业基础，来打造国内大循环的重要节点，加快推进现代流通设施建设，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，建设国内国际双循环的重要枢纽,，构建国内国际双循环的要素链接、产能链接、市场链接。唐凯会长认为，“三个统筹”，彰显了规划的系统观念和全局思维，是对习近平新时代中国特色社会主义思想世界观、方法论的深刻领悟、坚定践行。全省上下要用统筹规划来构建“一张蓝图”，用规划统筹来实施“一张蓝图”。

中国城市规划协会会长唐凯：“做规划的时候我们要统筹思维，刚才我们说了很多各种各样的统筹的思路。通过统筹，我们能做出一个规划出来，做出一个所谓‘多规合一’的一出来，然后通过‘一’这个规划来统筹各项工作。所以叫做‘统筹规划’，再用规划来统筹。过去可能从我们的行政工作方式来说，是部门的规划比较多，结果每个部门互相之间不联系。如果我们有一个统筹的规划，再分散到各个部门，按照统筹的规划来进行专项的规划，这样就是一盘棋。”

（湖北广电融媒体记者 解炜 吴彤 郭明辰 毛捷 俞易 责任编辑 徐珊珊）