权威专家解读《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》｜国家战略的湖北担当

正月初八兔年湖北新春第一会、加快建设全国构建新发展格局先行区”专题培训班的第一讲，围绕新出台的《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》展开。

这个《规划纲要》是湖北全面贯彻落实党的二十大精神的行动纲领，是湖北建设全国构建新发展格局先行区的总体设计和战略框架。编制实施《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》，是贯彻落实习近平总书记关于湖北工作重要讲话和指示批示精神的重要抓手，是湖北践行中国式现代化的重要路径，是加快转变发展方式、实现高质量发展的重要举措，是坚持系统观念、推动统筹发展的重要方法。这个《规划纲要》的编制工作历时八个月，省委书记王蒙徽亲自主持、亲自推动，为规划编制指明方向、明确重点；起草工作专班由中国城市规划协会会长唐凯等专家领衔。湖北广电融媒体新闻中心记者专访了唐凯会长，今天起推出系列权威解读。下面来看第一集。

湖北广播电视台融媒体新闻中心记者解炜：“在全国构建新发展格局的背景之下，湖北制定《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》，意义在哪儿？它的亮点有哪些？”

中国城市规划协会会长唐凯：“这个《纲要》实际上是在党二十大的报告和省的十二次（党）代表大会的报告当中所规定的方向、目标和任务会结合起来，我们湖北省应该怎么做，给了一个综合性的、纲领性的文件，它不光是一个蓝图，它实际上是过程中的一个指导的纲领文件、顶层设计，这个是非常非常重要的地位。”

作为湖北建设全国构建新发展格局先行区的行动纲领，唐凯会长介绍，《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》是近年来中国规划工作的一个创举，具体体现在思路、路径与管理机制上实现了三个巨大转变。第一个转变，就是改变了过去粗放扩张、追求速度的发展思路。

中国城市规划协会会长唐凯：“我们过去可能在从无到有的时候，在短缺经济的时候，我们会求快，以快为主，要迅速实现一些成果出来，这一次的《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》，它求的是质量，求的是精准，这是一个转变。”

求快，直接导致的是粗放型发展，自然资源遭受破坏。唐凯会长认为，《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》对山水林田湖草沙等自然资源进行了统筹规划，力求实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，这也是一个非常重要的转变。

中国城市规划协会会长唐凯：“在求快的过程中，（各地各部门）各自为战的现象比较多，它就缺少一盘棋，缺少一个统筹，在做的时候就会把环境、自然资源的消耗作为代价了，这一次我们在做（规划）的时候，就特别强调安全底线，我们走一个新的发展方式，第一的是安全底线，我认为这是非常重要的一个转变。”

这个《规划纲要》在规划实施的过程中，还需要继续完善规划体系。省直各部门要调整完善部门相关规划，明确各阶段的发展目标、重点任务和保障措施；各地要结合具体情况，调整完善市州规划，落实底线管控要求，细化发展指引，完善支撑体系。但各级规划必须确保在总体要求上与《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》保持一致、流域治理上协调配合、底线管控上落实责任。所以这个《规划纲要》是湖北先行区建设“多规合一”的“一”，是统领、是总纲，是各类规划的母本。唐凯会长认为，《规划纲要》一改过去各部门做规划各自为政的情况，这是第三个转变。

中国城市规划协会会长唐凯：“还有一个，这次编制规划实际上是通力合作的，是一个很重要很重要的事情，就是省委省政府最高层亲自抓，然后部门合作、通力合作，做了一个综合性的、全面的、系统性、统筹性非常强的一个规划，这个也是一个很大的转变，因为过去我们做规划的时候，会出现一些大家老百姓俗称叫规划之间打架，（这次）提出要‘多规合一’，‘合一’不是把所有的规划都变成一个规划，而是要有一个统领的，要有一个纲，‘多规’是根据自己的专业再做一些专业性规划，那是下一层面的事情，这个转变也是非常大的。”

（湖北广电融媒体记者 解炜 吴彤 郭明辰 毛捷 俞易 责任编辑 张智美子）