我是代表委员 | 杨拾宜：加快构建普惠托育服务体系

讲述人：十三届湖北省政协委员 荆门市龙泉中学体卫艺处副主任 杨拾宜

当选十三届湖北省政协委员，我深感使命光荣、责任重大。在本次两会上，我提交了“关于大力发展普惠性托育服务助推‘三胎’政策落地的建议”。

当前，在生育意愿调查中，“没有人照顾孩子”是群众普遍反映的突出问题之一。降低养育成本，必须发展普惠托育服务体系，构建生育友好的就业环境。当前我省各地托育服务机构还存在一些问题：

一是照护服务供给不足，尤其是居民所期待的普惠性托育机构供需缺口大；二是现有托育机构照护服务模式单一，存在资质不达标情况。婴幼儿照护机构以全日制为主，半日制、计时制等更为灵活的照护方式占比较小，婴幼儿机构照护的服务类型单一；三是从业人员相关职业资格乱象丛生，机构缺少专业人才。

通过调研走访，我提出五点建议：

一、推进托育服务设施规划布局。编制出台湖北省托育服务设施专项规划，制定促进普惠托育服务发展的实施意见，将托育服务设施纳入全省居住公共服务设施配置指标，纳入15分钟社区生活圈专项规划，在规划管理建设实施中严格落实，并按要求无偿移交区县（功能区）卫生健康部门。老城区和已建成的城镇居住区未规划建设托育机构，或者已建设的托育机构不能满足服务需求的，通过补建、改建、购置、置换、租赁等方式予以解决。

二、支持普惠性托育服务机构建设。用好中央和省级预算内投资普惠托育服务建设资金，支持各地利用社区服务中心阵地建设“普惠性+公益性”社区托育机构，力争做到每个社区均有提供全日托、半日托、计时托、临时托等婴幼儿托育服务的机构。以政府购买服务、财政补贴等方式，支持社会力量兴办普惠托育机构。试点公办民营、民办公助等多种形式投建高质量普惠型托育机构，支持有条件的幼儿园开设“园中园”托班，鼓励早教机构开展普惠性托育照护服务。

三、出台婴幼儿照护服务相关支持政策。将3岁以下婴幼儿照护服务体系纳入公共服务体系，按照学前教育同等政策予以支持。探索建立托育服务补贴机制，符合相关标准的托育机构给予一次性运营补助，或提供租金减免、贷款支持、税收减免等优惠政策，激发各类市场主体进入托育服务的信心和动力。

四、加强托育服务机构从业人员市场准入监管。出台并完善托育服务人员的技术等级评定制度，严格落实国家人社部《国家职业技能标准》中关于保育员和育婴员的相关规定，规范相关从业人员的培训体系，做到从业人员持证上岗，并将专业技能等级、职业资格等与托育服务人员的薪酬待遇直接挂钩。

五、健全托育服务机构监督管理机制。健全托育服务机构备案、公示、评估制度，加强监督管理，完善机构关停等特殊情况应急处置机制，发挥行业协会作用，加强托育服务机构行业自律和社会监督。

作为来自基层的政协委员，未来履职期间，我更要认真学习，深刻领会，服务中心大局，多提务实举措、多建睿智之言。