共同缔造 强县工程｜端稳湖北饭碗 旱灾之年不减产

端稳湖北饭碗 旱灾之年不减产

眼下，湖北秋收开镰已有一周时间，水稻收割已经超过四成、玉米收割七成，整体收成好于预期，各粮食主产区正朝着秋粮400亿斤的产量全力冲刺。

中稻占据了湖北全年粮食产量的一半以上，中稻安则粮仓满。在主产区荆门，370万亩中稻已经收割四成以上。

荆门市东宝区石桥驿镇上泉村村民 王化林：“最高的时候，可以搞到（每亩）1100（斤），今年种的这个是新品种，单产一亩田增加200多斤。”

良种，是湖北稳产的第一层底气。王化林说的新品种，是湖北本土研发的杂交水稻“华夏香丝”，不仅产量高，还具有抗病、抗倒、抗高温的特性，成功扛住了今年夏天的高温干旱天气。在荆门漳河镇的“一袋米”工程示范田内，像“华夏香丝”这样抗旱节水的品种还有20多个，今年，这些水稻新品将在荆门全面推广， 确保来年增产增收。

荆门市漳河新区漳河镇农业技术服务中心主任 陈全智：“这些抗旱品种，它的生育期只有115天，它的生育期短，节水起码要少（150万立方米），对我们粮食增产起到了巨大的作用。”

秋粮稳产的第二层底气，源自高标准农田建设。截至今年6月，湖北已建成3980万亩高标准农田。在襄阳襄州的古驿镇下涂村，连片的金黄色玉米地里机器轰鸣。作为今年受损最严重的旱地作物之一，这里的玉米却是一派丰收景象。

襄阳市襄州区古驿镇下涂村村民 涂清勇：“目前来说一亩地（收成）就是1200斤左右，干旱的时间，不通灌的时候，一亩地（产量）就是两三百斤。”

今年，襄阳市襄州区投资2.8亿元，建设高标准农田13.98万亩，加上前期建设的共计46.91万亩，对用电、灌溉、排水以及机耕作业道路进行了全面布局，为秋粮稳产提供了有力支撑。

襄阳市襄州区金太阳土地种植专业合作社理事长 马理：“高标准农田的灌溉设施，使我们合作社1000多亩的花生和玉米长势良好。”

襄阳市襄州区农业农村局四级调研员 柏道忠：“重点在水利建设上下功夫，确保大面积的耕地，旱能抗、涝能排。”

秋粮稳产的第三层底气，在于持续开展的抗旱硬举措。在荆州江陵秦市乡，种粮大户金庭虎已经结束第一轮秋收，而在他的晚稻田里，抽水泵仍在轰鸣作业。

荆州市江陵县秦市乡水稻种植户 金庭虎：“今年种了380亩田的中稻，产量在1400（斤）到1600（斤）之间，价格也还卖得很好。”

好收成来得并不容易。今年夏天，荆州市投入抗旱资金2.39亿元，灌溉农田面积672.77万亩次，将受灾面积减少了101.04万亩。当下，荆州一方面抢收秋粮310.67万亩，另一方面继续为晚稻灌溉保驾护航。

荆州市江陵县秦市乡政府三级主任科员 范廉文：“在没有水源的条件下，鼓励农户开挖机井，政府给予的补贴百分之五十，同时主动为农户联系打井的专业队伍。”

目前，全省仍有1800多万亩中稻正在有序收割中，预计将在十月中旬收割完毕。

罗田县：村门口有了快递点

农村，有巨大的消费潜力，也有农产品进城的需求，这些都离不开物流的支撑。黄冈罗田县通过联合运营的方式，将原本不愿进村的快递，变成了全县农村全覆盖。

在黄冈罗田的这家食品工厂，20份特产雪花粑分装完成后，就可以在300米外的物流点寄出。

湖北芳野如故食品有限责任公司总负责人 张清：“以前发货必须12点之前赶到镇上去发，我去镇上发货4公里，去村里差不多几百米，3点之前我都可以完成打包发货。”

村门口发货，顺便带回装着原材料的快递，这在过去只是奢望。之前，镇上大大小小的物流网点有8个，但由于农村地域广、单量小，都不愿意进村。

黄冈市罗田县精农物流科技公司负责人 康新明：“他们投资量会非常大，产出会非常低，一个村网点大概就要投入5000到8000块钱，我们罗田是394个行政村，前期建站的费用就会超过100万。”

去年，罗田县交通物流局提出，将这8家自营点全部搬进到同一个物流园，形成联合体，分摊农村网点建设成本，分片统一收发快递。5000平米的物流园建成了，有些生意好的经营者却不愿意加入。

黄冈市罗田县申通快递运营商 张美儒：“在我们本身收件量比较大的情况下，我们把自己收件的量平均分配给别家公司，我们自己的利益肯定会减少的。”

为了打消运营商的顾虑，园区设计了公开透明的快递发货平台；当地政府又提出了一系列的奖励补助政策，还在村里的快递点上新增了很多服务功能。

黄冈市罗田县交通运输局局长 陈春峰：“镇级服务站建设每个站点我们补助5万，村级服务点每个站点我们补助5千，对下行件每单补助3毛钱，对农产品的上行件每单补助8毛钱，让他们整合的积极性发挥起来。”

黄冈市罗田县精农物流科技公司负责人 康新明：“除了保证了快递的收发以外，我们还增进了传统批发业务，以及缴费充值、代购代买的业务，每项业务都能给公司带来一定的利润，快递运营商作为精农（物流科技公司）的股东，也会给他们带来一定的收益。”

现在，8家快递网点已经全部进入到物流园，每天几万票快递，实现集中分拨、统一配送。

黄冈市罗田县精农物流科技公司负责人 康新明：“我们从后台数据上能看到快递的入件量和发件量有明显地提升，大概每个月能提升3％到5％左右，整个快递进村的量，从原有的25％提高到50％。”

初步探索成功后，上个月，当地又建成了冷链物流产业园，依托这一物流体系帮助更多农产品进城。

黄冈市罗田县交通运输局局长 陈春峰：“下一步通过大数据信息平台，还有我们的溯源系统、品控系统等等，打造成大别山农产品的集散地。”

织密织牢幸福“网”

眼下，湖北正在全省范围内开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动试点。构建“纵向到底，横向到边，共建共治共享”的城乡社会治理体系是“共同缔造”的重要目标。那么，纵向如何到底？横向哪里是边？自2019年起，红安、麻城作为住建部“共同缔造”试点，开始了探索。

傍晚，夏日的余热逐渐褪去。村口的小卖部，也迎来了一天中最忙的时候。

迎来送往间，小卖部老板郑家迎的脸上总是挂着笑容。时间退回到2019年，他可不是这样。

黄冈麻城市阎家河镇古城村村民 郑家迎：“给他脸色看呐什么的，不好的脸色肯定有，每一次上门，不管你怎么样气他，他都是笑着来，不管你怎么讲他狠话，他们都是笑着面对，不焦不气的。”

郑家迎给脸色看的是村干部。2019年，村民们商议，将村口荒废多年、臭味熏天的护城河塘重新修整。塘边违建的69处旱厕、猪圈、牛棚都拆了，郑家迎却守着父亲经营半生的小卖部，说什么也不舍得拆。老党员郑定平带上小板凳，一次又一次上门，和郑家迎谈心。郑定平是村里拆除旱厕和猪圈的第一户，这些，郑家迎其实早就看在眼里。

黄冈麻城市阎家河镇古城村村民 郑家迎：“人心都比人心，（还有党员）主动把院墙往后面挪了一米多，我家也肯定得拆。”

黄冈麻城市阎家河镇古城村村民 郑定平：“党员要起到带头作用，我们主动（拆）以后，他们就马上把东西该推的推，全部都是自己拆。”

以党建引领，推动美好环境与幸福生活共同缔造。根据麻城市统一部署，2019年，古城村开始探索将基层党组织向下延伸，联系群众，一户不落。郑家迎正是郑定平的“联系户”。

华中科技大学社会学院暨中国乡村治理研究中心教授、博士生导师 狄金华：“它本质上是我们长期以来所讲的党的群众工作法，在基层治理中，我们党组织的先锋带头作用，同时进行有效动员，这样就使得我们很多的工作能够推进下来。”

打造纵向到底的组织架构，不仅让每一位群众有了组织依靠，也畅通了资源、服务、平台的下沉渠道。

一大早，麻城城西社区汪家院百米长的巷子里就热闹起来，在这个典型的城中村中，17条小巷纵横加错。下水道该怎么改？社区干部和居民一起想主意。改造资金从哪来？当天下午，麻城市委组织部、市应急管理局、市医保局等九个市政部门的一把手来到社区，一起拿方案。

基层组织能力有限、缺少资源、统筹乏力，是共同缔造的工作“痛点”。2020年，麻城在17个城市社区成立大党委，由17名市级领导担任第一书记，调动手上有政策、有项目、有资金的市直单位，“接单”领任务，变过去“批发式的实事项目”为“点对点的个性化服务”。

黄冈麻城市委书记 汪国兵：“每个‘大党委’都建立了3张清单，根据社区治理的‘需求清单’，综合社区‘大党委’成员单位提供的‘资源清单’，梳理形成了共同缔造的‘项目清单’，有效提高了资源整合能力，为共同缔造凝聚了强大的推动力量。”

而在红安，县、乡、村三级便民服务点已实现全覆盖，271个事项下沉乡（镇），60个事项实现村、社区“一窗通办”。

纵向到底，横向到边，织密织牢了共同缔造的结构网，每个人都能在这张“幸福网”上找到自己的坐标。晚饭后，红安七里坪镇典明村的小广场，聚集了不少村民。

由34位村民组织起来的“美丽乡村协会”，在这场会议上“唱主角”。这是村里“四会一队”之一。这些村民自治组织，根据村里需求成立，由200多位村民自发参与，成为村里大小事的“主理人”。

黄冈市红安县七里坪镇典明村书记 陈丹：“以前处理事情是村干部和村民商量，现在演变为村民与村民商量事情。”

华中科技大学社会学院暨中国乡村治理研究中心教授、博士生导师 狄金华：“这也是在探索基层民主和村民自治的内涵，民众对于自己社区的认同感都增强了，然后他对于村干部的认同度也都增加了村干部在村庄中间的执行力、动员力，都大大得到提升。”

长江评论：读懂共同缔造之“缔”

纵向到底、横向到边，纵横交错，此为“缔”。缔，是“赋能”的过程。以党建为引领，党员能人“打头阵”，资源、服务、平台“三下沉”。让曾经力不从心的事，牵一发而动全身；曾经需要四处奔走的事，解决在群众身边。缔，是“覆盖”的过程。有资源出资源、有经验出经验，懂管理的搞管理、会经营的做经营，每个党员、干部、群众都能在这张“网”上找到自己的价值“坐标”。幸福生活，大家一起来创造。缔，更是一种团结、凝聚的过程。入户走访访出心声、村塆夜话话出智慧、屋场院子会汇出办法，不要“你和我”的客气，而要“我们”一起的“合力”；不要“干部干群众看”，而要“大家的事大家办”。党群关系、干群关系、群众之间的关系，就会在这个过程中更加牢不可破。

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