人民锐见 | “放”“管”并重，对环评弄虚作假“零容忍”

去年以来，生态环境部指导全国各级生态环境部门加强常态化监管，将存在环评文件编制质量等问题的265家单位和个人列入环评失信“黑名单”或限期整改名单。在生态环境部前不久举行的例行新闻发布会上，生态环境部环境影响评价与排放管理司有关负责人表示，生态环境部门正在全面排查8000多家环评单位和1.4万多名从业环评工程师，一家一家过、一个一个查。

环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。这是国际上通行的环保制度。环境影响评价是卡住违规建设项目的“硬杠杠”，是在发展中守住绿水青山的第一道防线，对协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护发挥着重要作用。

近年来，在政府职能转变、“放管服”改革持续深化的背景下，环评领域改革取得实实在在的进展：全国环保系统300多家环评机构全部脱钩，环评中介“红顶子”被摘掉；环评审批程序进一步简化，越来越多的项目环评审批权下放到省级乃至市县级环保部门。《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》实施以来，全国审批环评文件数量较改革前减少四成以上，登记表备案数量减少超过一半。今年上半年，全国审批环评文件4.78万个，同比稳中有降。以中小微企业为主体，负担大大减轻，市场活力持续激发。

改革取得显著的成效，同时也存在一些问题。环评资质取消以后，环评机构准入门槛降低，存在不少不具备技术能力的“空壳”机构。一些企业守法意识淡薄，存在环评报告粗制滥造、造假等问题。有的地方重放轻管，甚至一放了之，导致“接不住”“管不好”，环评流于形式。环评改革，该改的要改、该放的要放、该简的要简，但该严的须严、该管的须管、该查的须查，要切实发挥好源头预防环境污染和生态破坏的作用。

质量是环评报告的生命线，守护这条生命线的责任重大。有关部门应严格落实环境影响评价法，依法落实建设单位主体责任，对环评弄虚作假“零容忍”，让违法者付出应有代价。同时，要不断加强基础能力建设，强化对环评机构和人员的管理，集中清理不具备技术能力的“空壳”机构和“挂靠”环评工程师；进一步推进“阳光环评”，将环评各环节、各领域、各单位的信息向全社会公开，接受公众监督。惟有坚持“放”“管”并重，依法依规同步强化事中事后监管，加强规范性检查和质量检查，才能让环评不是“走形式”而是真见效。

当前，污染防治攻坚战正不断向纵深推进，生态环境质量改善从量变到质变的拐点还没有到来，环评这一重要关口不容有失。继续大力深化环评改革，筑牢绿水青山第一道防线，才能守护良好生态环境和广大公众的利益，早日实现建设美丽中国的目标。

来源：人民日报评论

（责任编辑 徐珊珊）