荆门钟祥市联合执法联力治砂成效明显

4月25日凌晨2点，荆门钟祥市文集镇横堤村附近，一阵由远而近的机器轰鸣声打破了平静，几辆皮卡车出现在江边，几条黑影跳下车来，开始快速挖砂，一铲、两铲、三铲......眼看着几辆车上砂子快堆成小山了，突然，几道雪白的灯光劈开夜色照在他们身上，“我们是治砂巡查专班！”几个声音同时喝道，原来是治砂巡查专班得到群众举报赶到了盗运砂石现场，一举缴获3辆非法运砂车辆及一台铲车，合计非法采砂共计40多吨。得知又一批盗运砂石人员被抓获，周边群众拍手称快，这次行动正是钟祥市推进河道采砂整治工作的一个缩影。

砂石资源，作为重大工程和基础建设的支撑，已经成为新的战略性矿产。汉江流域钟祥段有144公里，堤防长度307公里，滩涂面积12万亩，沿江有10个乡镇（场街办）97个村（社区）。一段时间以来，汉江沿线私挖盗采砂石现象较为突出，损害了岸线、流失了税源，影响了村风民风，社会危害极大。荆门钟祥市委、市政府立足长江大保护，突出绿色发展新理念，坚定难题不破不放过的意念，做到“一面旗”高站位统一治砂思想，“一张网”织密治砂组织体系，“一线法”推动干部下沉治砂，“一家亲”汇聚全市资源治砂，“一条心”党群联动共治。把牢治砂“方向盘”，打好防治采砂“主动仗”，下好综合治理“先手棋”，有力遏制盗采乱象。

紧盯控，构建强大的管控力量。

荆门钟祥市政府成立了以钟祥市长为组长的汉江综合管理执法领导小组，组建了“1+1+4”综合执法专班（一个综合执法办公室，一个监控调度中心，四个片区综合执法工作组），从荆门钟祥市水利、农业、公安、交通、市监、住建、自然规划等部门抽调 64 人专职治砂，从沿江乡镇抽选村政法主任 18 人参加专班行动。沿江乡、镇成立以镇长为组长的工作专班，村成立以支部书记、政法主任、网格员、护渔员为主力的一线巡查队伍，形成部门联合、市镇村联动的工作格局。

围绕1+1+4组织构架，制定了6项规章制度（片区巡查制度、检查站值守制度、用车制度、考勤制度、监控调度中心工作制度和运行流程），建立了7本台账（巡查台账、值守台账、监控台账、综合执法台账、清理整治台账、案件台账和举报预警线索台账），做到盯紧任务表、时间表、责任表，一旬一旬推，一周一周盯，一天一天新，保证了采砂整治工作运行高效有序。

着眼防，组建强大的监控网络。

组建人防体系。荆门钟祥市汉江保护综合执法专班设置了3个检查站和8个巡查专班，对沿江所有的重点采砂点和运砂线路实行节假日不间断的全天候值守、全方位监控，昼夜不定时4遍巡查。建立监控平台。荆门钟祥市投资200余万元，建成28个路卡口38个探头的治砂专用网，其中高空瞭望的云机3个，球机3个，枪机32个，兼具监控、预警、查证和喊话4项功能。同时整合水利、公安、网格，形成具有432个探头的汉江保护综合执法监控平台，提供有价值线索11条。

开展宣传活动。编印宣传单3万多份、带胶宣传单1000份沿江村村户户发放、张贴；录制通俗易懂的宣传片在村村通和片区广播车循环播放；片区执法组对砂石场、砖场、搅拌站、建筑工地等涉砂市场上门进行重点宣传；荆门钟祥市融媒体开辟专栏、制作专题片、推送抖音等多种形式大力宣传。开通监督热线。鼓励全民参与监督管理，实行有奖举报，信息保密，一经查实，立即兑现，一件案奖励500元，涉车奖励2000元，重大案件特别奖励。通过全民参与，营造出浓厚的知晓“红线”、筑牢“防线”、守着“底线”的氛围。

紧扣执，形成强大的震慑态势。

开展大清理、大清查、大整治活动。今年2月16日以来，荆门钟祥市四个片区综合执法组及镇村专班，对汉江沿线的所有滩涂、砂石堆场、涉砂企业开展了为期一个月的清理整治活动，按清理与宣传相结合、清查与整治相结合、处罚与教育相结合的原则，分准备动员、集中宣传、清理整治、建章立制四个步骤进行。共清理商砼32个，清理涉砂市场主体85个，清理个人砂堆43处，收缴非法砂石3200吨，起到了“釜底抽薪”的作用。抓好常态化综合执法。明确主体主责，各司其职。水利部门主管河道采砂，主抓河道内非法采砂执法和许可采砂现场监督，自规、交通等部门各自依法依规配合处置。突出公安执法主力。公安机关既能依法查处非法采砂运砂车辆无牌无证违法行动，又能查处妨碍公务的违法行为，有效保障了相关执法行动的顺利推进。突出严管执法主调。严格执行长江保护法和新修订的湖北省河道采砂管理条例，对盗运砂行为一律没收盗采机具、罚款20万元。搭建共管执法平台。行政执法机关建立采砂执法专项办案规程，统一标准，规范执法行为。建立联合执法微信群，案件线索一旦核实，第一时间在群里发布，延期追责，案件办理结束或联审结束，必须在微信群里发布，实行全程公开跟踪，“一清单”管到底，“一条线”督到底。

聚焦管，打造强大的共管合力。

坚持靶向施政，加强对砂石开发利用采、运、销、用的全链条监督，实施闭环管理。一是加强采砂管理。一方面加强对获得采砂许可的现场管理，与国资部门联合监督，专人专责。另一方面，加强对涉及采砂的河道工程的管理，压实业主责任，常态化开展明查暗防，确保不出问题。二是增强运砂管理。在丰乐、洋梓等地砂石运输的关键路口，设置3个检查站，结合交通部门在国道设置的2个治超检查站开展综合检查。同时，通过监控和巡查，发现非法运输，及时进行打击。三是强化销售管理。实施国有公司统一经营，统一价格，规范市场，做到车、票、砂一致。四是巩固用砂管理。结合住建部门开展的商砼企业整治行动，开展商砼等用砂市场主体用砂专项整治活动。定期对商砼企业用砂情况进行监督检查，确保用砂安全。

筚路蓝缕，栉风沐雨。在治砂的征途上，荆门钟祥市把党群力量拧成“一股绳”，打赢了一场又一场硬仗，取得了一个又一个胜利。目前，荆门钟祥市非法机采砂石基本杜绝，非法人采砂石大幅度下降，国有砂石销售公司砂石销售量增长70%，柴湖、旧口、文集等乡镇盗采点已经开始复绿，镇村盗运砂石无牌车辆大幅减少，社会反应良好，实现汉江保护的社会效应、经济效应、和生态效应三赢。

来源：钟祥市水利和湖泊局

责任编辑：熊静