以信访立法解决合理诉求

我国信访工作在法治化改革的道路上步伐不断加快。据悉，信访立法进程正在稳步推进，现已列入国务院2016年立法工作计划的预备项目。（8月14日《京华时报》）

自十八届三中全会以来，全国信访增量存量实现双下降，特别是全国信访总量下降了7.4%，进京上访量下降了6.5%，先后推出了取消信访排名，越级上访不受理、诉讼与信访分离、信访事项网上公开等新政，并取得了阶段性成果。但由于缺少法律规范，信访入口不顺、程序空转、出口不畅等问题，难以从根本上得到解决，影响了信访工作效率和公信力。

过去，信访工作在各级党政官员的心中如一个“压力锅”。特别是信访责任追究机制，一级压一级，最终变为上级对基层低信访指标甚至零信访指标的硬性要求。然而，面对信访这座大山，基层的实际操作与制度设计的初衷背道而驰，一些地方过度强化信访职能，甚至将信访部门打造成了准司法机构，成为维稳、截访、封堵言路的一种工具。通过各种高压手段来减少信访的极端做法时有发生，其实就是大量信访冲突与侵权行为的突出体现。

今年4月，习近平同志专门就做好信访工作，妥善处理信访突出问题作出重要指示，强调要综合施策，下大气力处理好信访突出问题，把群众合理合法的利益诉求解决好。可见，信访立法，是“综合施策”的题中首义，应加快研究和实施。

信访立法，是解决群众合理诉求的唯一路径。通过信访立法，真正做到群众依法信访，社会依法维稳，政府依法行政。同时，应转变信访工作方式，把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，把矛盾化解前置，避免更多的矛盾涌入信访。特别是，对于疑难突出的信访问题，由地方党政主要领导重点处理，相关职能部门与信访部门搭建起信息通道，上访者反映问题的处理结果，通过网络可实时查询，让社会和群众随时监督。（湖北日报讯 张西流）