2021，滨湖社区这一年 党建引领奏响“治理最强音”

蛇山叠翠，东湖扬波。

经历“新冠疫情”大考的大武汉正在恢复它应有的繁华和热闹，步行街的烟火气、商业区的快节奏、地铁里的上班族、火车站前的客流潮……活力涌动在这个城市各个角落，也直观展示着武汉的复苏程度。

时值年关，武汉市武昌区中北路车辆如织井然有序，武汉东湖之畔万盏花灯流光溢彩；城中闹市，忙于年货的人们升腾着人间烟火。

1月21日，一场“迎新春·红五星志愿服务联盟公益集市”活动在武汉市武昌区水果湖街道滨湖社区中北春天小区热闹登场，刘爹爹赶紧下楼，找公益集市上的书法大家写上了一幅对联，他笑道：“家里年货已准备齐全，就等远方的儿女们回家过一个开心幸福的团圆年了！”

与刘爹爹同样开心快乐幸福的还有他的邻居——滨湖社区五个居民小区的居民们。

“一年来的社区治理让小区大变样！”锦绣中北的居民张强斌说，虽然是老旧小区，但我们小区环境优美，地面、楼道都干净整洁，邻居还经常自发组织文体活动，住在这里越来越舒心了。

走进滨湖社区的五个居民小区，映入眼帘的是干净的道路，规范停放的车辆，楼前楼后一片葱绿，居民三五成群，有的坐在休息长廊里聊天，有的在小区内的健身器材上锻炼身体……“社区环境卫生越来越好了，乱牵乱挂的电线没有了，乱搭乱盖的房屋不见了，邻里之间的纠纷越来越少了，我们的安全感和幸福感也越来越高了，大家都习惯主动参与社区治理了。”“有什么事大家坐下来一起商量，这样社区开展的项目才更符合我们老百姓心中所想。”“现在左邻右舍都成了‘平安合伙人’，我也想加入，向身边人宣传，做家园的守护者。”……不少滨湖社区的居民都在感慨，是“五治融合”让社区治理有了温度、力度和深度，也让社区真正成了他们的“平安之家”“幸福之家”。

社区是城市治理的“最后一公里”，是党和政府联系群众、服务群众的“神经末梢”。

改革开放以来，社区成为人们居住、生活的主要场所，社区居民的构成以及居民对生活的需求都日益多元化。新形势下，如何做好群众工作和加强基层政权建设，是社区党建的重要内容。

“停车无序、楼道堆物、垃圾乱扔、高空抛物、飞线充电等，已成为社区治理的难题。我们充分发挥党建这根指挥棒作用，摸索出一套专治社区疑难杂症的红色治理模式。”滨湖社区党委书记章肖鹏说，社区党委集合物业、业委会、共建单位、党员、志愿者、第三方服务机构等多方力量，让社区治理的每一动作都直击居民需求，共同奏响党建引领社区治理最强音。

不仅如此，细心的居民出门还会发现，生活中，小区公共区域垃圾桶多了，停车日渐规范了，电动车“飞线充电”绝迹了，乱搭乱盖小空间被拆了。时值年关，就连大门口物管破损的遮雨伞也被社区居委会更换了，小区内还“空降”了休息座椅……这些逐步完善起来的社区“家当”，越来越美丽的环境，以及越来越有安全感的社区让居民生活更加有序、温暖，党全心全意为人民服务的宗旨让老百姓在日常生活中切切实实触摸得到。

“服务是最好的治理，做好服务，居民得到温暖，感到满意，他们的心就愿意跟着党走，更愿意为社区献计献策。”章肖鹏说。

“目前，滨湖社区已建立起社区党委——网格党支部——楼栋党小组——党员中心户——党建联络员的五级网络体系，把党支部建在小区，把党小组设在楼栋，把党员中心户亮在单元”，章肖鹏介绍，每个小区党支部都开展了支部阵地建设，落实了党员活动室、党员之家、党群服务站、“一呼百应”党群服务中心。

为解决社区内多部门协商沟通平台缺失的问题，滨湖社区建立了党组织领导下的社区治理合伙人机制，探索党建引领基层治理新路径。

该机制共有六个责任主体，即社区党组织是社区治理的“主心骨”、社区居委会是社区治理的“组织者”、社区全体业主（居民）是社区治理的“当家人”、社区物业管理公司是社区治理的“大管家”、上级业务指导部门和街道各职能科室是社区治理的“后援团”、参与社区服务保障的其他社会单位是社区治理的“共建者”。六方工作机制统筹在一起，社区党组织发挥着党建引领作用。

为办好群众的“关键小事”，社区党委在辖区5个小区均成立综合党委，实现小区党组织全覆盖，制定正负面清单、需求清单、个性服务清单，深入小区为居民服务。近1000名下沉党员编入楼栋党支部，单元内张贴“我家有党员”公示牌，主动亮明身份，打通进门入户、服务居民群众“最后一米”。定期召开社区大党委党建联席会，小区综合党委红色议事会，吸纳省委政法委和武昌区委政法委下沉工作队领导担任社区大党委副书记，深度参与社区治理，联系服务群众。社区大党委吸纳辖区单位、物业、业委会和小区党员骨干担任社区大党委成员，协商议事。

自从机关企事业单位党员干部下沉社区常态化以来，513 名党员到滨湖社区五个居民点报到。社区制定下沉党员志愿服务实施计划表，按照楼栋单元细化分工，开设楼栋单元包保、民情民意了解、政策宣传引导、卫生安全巡查、矛盾纠纷调解、空巢独居老人关照、应急事件处置等七大服务项目供下沉党员认领，打通党员服务居民的通道。社区组织党员开展就近认亲帮扶有困难老人活动，首批梳理出的38位困难老人，目前均有党员认亲，实现帮扶常态化。开展“下沉党员见面会”“楼栋议事会”，通过线上抢单，线下服务进村区、入楼栋，下沉党员们发挥专业所长，担当健康守门人、公益宣传员、环境清理员、小区巡逻员……

“将党支部建在网格上，党小组设在楼栋里，按照‘一名书记一个标杆，一名党员一个榜样’的要求，推动党员在网格内亮身份、亮承诺、亮作用，引导党员把网格治理责任扛在肩上，落在实处。”武昌区委副书记、政法委书记陈鹏说，滨湖社区紧紧围绕区委关于推进“三个全覆盖”工作要求，积极推进基层社会治理创新，坚持关口前移、力量前移、多元联动、源头化解原则，有效整合人民调解、行政调解、司法调解力量，建立健全多元联动化解纠纷的工作机制，实现政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，将基层党建网与社会治理网深度融合，充分发挥了党建引领在社会治理方面的核心作用。

近年来，随着居民生活方式的提升与改变，滨湖社区问题日渐凸显，公共文化空间缺失、邻里关系淡薄、社区治理参与度低……

面对社区精细化治理这道考题，滨湖社区党委书记章肖鹏说，我们的解题思路是，创新开道，融入优秀传统文化，让社区“活”起来。

结合“学党史·悟思想·办实事·开新局”12字箴言，社区积极开展永远跟党走德育教育活动，以滨湖社区红星闪闪为主题，开办系列活动，唱红歌、打红卡、颂红德、观红影展，为社区党员和居民在建党百年开启一场红色教育之旅。

通过开展“传承好家风家训”“平安家庭”“文明家庭创建”“身边的好人”“先锋党员”“道德讲堂”等活动培育先进典型，树立诚信友爱的社会新风尚。社区打造了青少年活动空间，开展青少年消防教育宣传、文明出行、亲子运动会等各类文化、体育、法治教育活动，引导未成年人养成健康的生活方式、正确的价值取向和乐观的人生态度。

“市民素质高一分，城市形象美十分。全体居民都参与进来，把文明变成一种刻到骨子里的习惯，从自己做起、从小事做起，积极做道德风尚的传播者、文明行为的践行者和参与者，我们的幸福感会越来越强烈、社区大家庭也会越来越有温度。”滨湖社区管理办公室负责人说。

社区有变化、居民有感受、社会有认同。这是滨湖社区治理成果的最好体现，也是武昌区积极推进社区治理创新的一个缩影。

火车跑得快，全靠车头带。党组织坚强有力的领导，是基层治理和谐有序的保障，奠定了安谰幸福滨湖的坚实基础。

（通讯员 李顺洪 张红）