湖北唯一！最美税务人张学东：巧用“大数据”的税收专家

湖北广播电视台融媒体新闻中心记者今天从国家税务总局武汉市税务局了解到，近日，中共中央宣传部、国家税务总局向全社会公开发布了“最美税务人”先进事迹，其中国家税务总局武汉市税务局税务干部张学东正是这10名“最美税务人”之一。

张学东同志从税30载，深耕增值税发票领域。近年来，更是巧用税收大数据，服务经济社会发展，维护国家税收安全，成为税收信息化改革“尖兵”和税收现代化数据“专家”。

数据赋能 服务市场主体

年关将近，武汉回盛生物科技公司财务经理罗琼碧正在用“轻松填”填写增值税申报表，这个月公司享受税收优惠，可以留抵退税908.55万元。“有了轻松填，只需填入几个关键数据，所有关联数据自动生成，免去了计算的环节，企业申报最快不到2分钟”罗琼碧说。

2019年，我国实施大规模减税降费政策。张学东敏锐地发现，政策多、变化快，对于不少企业来说增值税申报有一定难度。

为落实好国家的减税降费政策，解决好纳税人的急难愁盼，张学东和他的团队们，在短时间内就摸透政策要求、运用税收大数据，开发了一套增值税申报的辅助软件——轻松填。

“随着政策的不断更新，轻松填也在不断升级中。”张学东说。2021年4月，先进制造业留抵退税新政出台后，轻松填进行了优化升级。数据显示，武汉市税务部门全年共办理留抵退税203.9亿元，为市场主体带来了强劲的发展动能。

其实，早在2020年武汉遭遇新冠疫情之时，税收大数据就发挥了作用。为了尽快帮助疫后企业“复工复产”，武汉市税务局开展了一系列“数据为媒、牵线搭桥”的工作。其中，张学东更是利用手中掌握的增值税发票数据，自创了“四步工作法”，成为税务部门深挖税收大数据“金山银库”助力企业复工复产的典型示范。

“当时我们公司刚复工，却很难找到销路。没想到，税务部门通过数据检索，很快发现我们公司遇到了难题，主动帮助我们与荆州市东进农牧股份有限公司牵线搭桥，达成一笔40万元的购销交易，解了燃眉之急。”回盛生物罗琼碧告诉记者。

“通过增值税发票开具数据比对，我们对复工复产进度慢的企业进行了跟踪。”张学东说：“然后，按照‘四步工作法’，为企业服务。”

“第一步，归集开票下降幅度较大，本地需要帮扶的企业；第二步，匹配该企业的上下游企业，如果同样购销金额减幅较大，则列为援助企业；第三步，将援助企业清分至所在省份寻求经营业务、资金收付等支援；第四步，实时监控指标增减变化。”张学东进一步解释道。

就这样，一批批名单下发，一户户企业对接，上下游、产销链顺利打通，“八方援鄂”的场面，因税收数据再次火热起来，助推武汉企业复产复销率迅速飙升，仅在2020年5月中旬就达到80%以上。

以税咨政 服务经济大局

税收大数据不仅在服务纳税人方面发挥了作用，更作为研判经济态势的重要指标，受到地方党政领导的重点关注。

2020年武汉复工复产初期，一份报告分析出武汉和广州两地汽配产业链存在较强的关联性和供应链堵点。武汉市税务局和广州市税务局当即建立联动服务新机制，通过对税收大数据的精准分析，帮助两地依存度高的汽配产业打通供应链堵点，牵线对接两市汽配企业433家，开具增值税税发票23.4亿元，有效带动两地关联企业恢复正常生产企业7707家。

一个个税收大数据组合起来，勾勒出一幅幅复工复产“进程图”。“达产税务指数”更是被湖北省政府和武汉市政府作为企业复工复产和研判经济发展态势的主要指标。增值税发票开票数据更是作为重要税收大数据之一，受到广泛运用。

如今，特殊时期的税收经济分析转向常态化经济运行分析，“以税咨政”也成为一项常态性工作机制。为了更好检测纳税人税负变动情况，提示提醒纳税人享受税收优惠政策，张学东创造了“分析准”软件。“利用税收大数据，在软件中设定了每个行业的基本税负值，一旦纳税人的实际税负值超出设定值，软件就会提醒税务人员分析原因，查看是否有优惠政策没有享受到。”张学东说。

两年来，武汉市税务局向各级党委政府报送税收经济分析报告400余篇，获肯定性批示近100篇，得到湖北省委省政府、武汉市委市政府领导肯定。2021年，武汉经济重回主赛道，全年新增涉税市场主体16.31万户。

以数治税 服务营商环境

张学东的智慧服务既有春风拂面，更有止痛纾困，他的秘诀就在于信息化+数据化的创新创造。这是基层税务部门的有益探索，更是中国“智慧税务”建设发展阶段的小小“缩影”。

面对日益隐蔽的发票虚开违法犯罪行为，为了维护国家税收安全和正常的市场经济秩序，他运用税收大数据，主导研发了“预警快”“打击狠”“分析准”“票控全”“面选面签”“捕虚网”系列辅助软件，共挽回和避免国家税收流失60多亿。“在发票全环节实施预警监控和分析，只要触犯了涉嫌虚开的指标，系统就能够提示风险，并定位风险企业，对虚开骗税行为从事后打击提前到事前事中精准监管。”

在1月26日中央电视台《闪亮的名字——最美税务人》发布仪式上，张学东重点推介了“捕虚网”软件，向全社会表明了税务人打出“不敢虚开”“不能虚开”震慑组合拳的决心和信心。

“捕虚网——增值税发票一体化管理服务监测分析平台”的上线，破解了从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变的难题。截至目前，已破获多起团伙虚开案件，涉案金额高达4.6亿元，为营造市场化、法治化、国际化营商环境做出了贡献。这一有效应对偷逃税行为的创新成果已在湖北省、武汉市内推广应用，并在2021年7月，中共中央宣传部举办中外记者见面会上向全世界进行了推介。

“张学东同志是坚持创新、以税咨政、服务大局的典范，是我们身边的榜样！特别是在“智慧税务”建设中，他贡献了很多很好的先进经验，从他身上真正体现出了‘敢为人先、追求卓越’的武汉城市精神！我们已经向全局系统发起号召，学习他攻坚克难、敢闯敢拼的精神，学习他夜以继日、勤恳付出的作风，切实发挥好税收职能作用，为新时代英雄城市建设再做新的贡献！”武汉市税务局局长白渊表示。

（湖北广电融媒体记者 徐嵬毅 通讯员 李梅 叶翩 责任编辑 张煜）