2021亮点工作 | 仙桃：用好纪检监察建议书 靶向治疗除“病灶”

“你镇存在对村民未批先建、超面积占用宅基地及耕地非粮化等违法行为监管不力的问题，为认真抓好问题整改，现对你镇有关工作提出如下监察建议……”

2021年10月中旬，仙桃市纪委监委在对农村乱占耕地建房专项整治工作开展专项监督时，发现了该市张沟镇某村民非法占地建房的问题线索后，督促相关地方和职能部门对问题进行了核实并查处。针对该案中反映出的镇政府在履行农村宅基地和耕地保护监管职责不力、宣传引导不够等问题，12月7日，该纪检监察组向张沟镇政府下达纪检监察建议书，要求该镇推动相关问题全面整改。

2021年，仙桃市纪委监委始终将科学、规范、精准运用纪检监察建议书作为深化以案促改、一体推进“三不”的重要手段，坚持问题导向、靶向治疗，以纪法刚性约束推动问题整改到位，不断放大查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

聚焦重点领域找“病灶”

“对在册低保对象、特困人员、大数据问题线索、潜在救助对象逐一开展入户调查，核准家庭人口、收入和财产情况……”2021年3月初，该市纪委监委派驻市财政局纪检监察组向市民政局发出纪检监察建议书，不到半个月，市民政局就对有关问题整改情况进行了回复。

此前，该纪检监察组查处了2起违规领取城市低保救助违纪案件。在案件调查中，发现市民政局在社会救助工作上存在审核把关不严、入户核查流于形式、工作程序落实不到位的问题。

仙桃市纪委监委派驻市财政局纪检监察组入户调查违规领取城市低保救助问题

“查办案件、处理人员不是目的，确保各项社会救助资金公平公正地发放给群众，才是最重要的。”该纪检监察组相关负责人表示，针对市民政局不认真履职等问题，为该局开出整改“药方”。

收到监察建议书后，市民政局立即成立整改领导小组，制定整改实施方案，从学习教育、信息比对、年度核查、公开公示、建立容错纠错机制等5个方面推进整改，促进干部职工不断转变工作作风、提升工作能力，确保精准救助、公平救助。

“监察建议书直指问题所在，针对性极强，有效督促我们查找不足、推进工作。”该市民政局相关负责人深有感触。

以解决实际问题为鲜明导向，该市纪委监委聚焦民生、安全、环保等重点领域，结合日常监督、信访举报和审查调查等工作中发现的问题，及时向有关单位下发纪检监察建议书，有效督促问题整改。

深挖问题根源开“处方”

“我们直接与体育馆签订租赁合同，终于可以安心投入生产经营啦。”不久前，该市体育馆西产业大厅南侧门面，租户汪某一脸欣喜。

从过去高价转租，到如今公开竞租，汪某经营店铺承包方式的转变，得益于一封纪检监察建议书。

原来，该市纪委监委多次接到举报，反映市体育事业发展中心职工强占体育馆门面等问题，该市纪委监委派驻市教育局纪检监察组迅速介入调查。

“信访件看似将矛头指向市体育事业发展中心职工，实则暴露出该单位国有资产出租出借行为不规范等问题。”该市纪委监委派驻市教育局纪检监察组江妤说。

仙桃市纪委监委派驻市教育局纪检监察组向该市体育事业发展中心送达纪律检查建议书

该市纪委监委对案件进行深入剖析，发出了一份“辣味”十足的纪律检查建议书，在市体育事业发展中心迅速掀起国有资产出租出借工作大整改。

“我们一方面规范出租出借程序，另一方面妥善处理租赁矛盾。同时加强监督检查，建立健全出租出借管理办法，严格内部管理。”该市体育事业发展中心相关负责人说。

以案促改，以案促建。该市体育事业发展中心迅速委托资产评估事务所对全体资产进行评估，并委托专业机构组织公开竞标。同时，该中心进一步压实主体责任，展开对体育馆其他出租出借门面的合同及缴费清理工作，此举将大大增加体育馆国有资产的收益。

“一份纪律检查建议书，回应了群众的呼声，妥善化解了门栋租赁纠纷，真正让群众在全面从严治党中感受到了公平正义，同时，还规范了国有资产的出租出借行为，增加了体育馆的租赁收入。”该市纪委监委派驻市教育局纪检监察组负责人表示。

该市纪委监委将纪检监察建议书作为做好监督执纪问责“后半篇文章”的利器，不断督促有关单位和部门完善管理漏洞、填补制度空隙，通过举一反三，由点及面，以案促改，真正让纪检监察建议起到了应有的作用。

开展回访检查固“疗效”

“各学校要切实扛起校园安全主体责任，主动自查整改，把安全隐患消灭在萌芽状态。”2021年11月23日，为深入开展监察建议整改，该市教育局召开重点工作推进会，就校园安全工作再次向全市中小学校长发出提醒。

早在 2020年12月，针对市教育局对城区某中学安全工作指导检查督办不力的问题，该市纪委监委派驻市委办纪检监察组向市教育局发出了一份纪检监察建议书，推动市教育局从落实安全责任、开展清理排查、从严教育管理、建立健全监管机制四个方面进行全面整改，并于2021年1月收到该局的情况回复。

“纪检监察建议书决不能‘一发了之’，也不能‘只管一时’，必须跟踪督办。”2021年9月份，在新学期开学之际，为确保这份纪检监察建议书落地见效，该纪检监察组决定对市教育局的整改落实情况回访检查。

通过检查，该纪检监察组发现市教育局已基本落实建议书内容，排除了一批校园安全隐患，但仍存在“对学校落实上学放学安检情况检查督办不够”“部分学校值班领导缺岗”等问题。

校园安全工作容不得半点疏漏。经市纪委监委主要领导批准，该纪检监察组迅速向市教育局党组反馈回访检查情况，严肃指出问题所在，责令市教育局迅速整改。同时，对市教育局负责校园安全工作的分管领导进行谈话提醒。

“这次回访检查再次给我们敲响了警钟，我们以此次整改为契机，结合各校特点和实际，进一步完善工作体制和机制、预案，层层压实责任，坚决筑牢校园安全防线。”该市教育局相关负责人表示。

《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》第二十一条指出，推动问题整改常态化，完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制。对纪检监察建议书整改情况进行回访检查，是贯彻落实《意见》精神的具体举措，有利于进一步捍卫纪检监察建议权威。该市纪委监委相关负责人表示：“纪检监察建议书不仅要让相关责任单位有行动上的整改，还要让其有思想上的整改，从而达到利长远、管根本的目的。”

2021年，仙桃市纪委监委共向案发单位制发纪检监察建议书38份，提出建议84条，督促建立健全制度42项，持续开展纪检监察建议书整改情况回访检查，严防相关问题反弹回潮，确保纪检监察建议书的作用不打折扣。（仙桃市纪委监委）

(责任编辑 杜司慧）