植物人评残被要求“本人到”，后续来了

上海将对明确诊断为“植物人”且有办理残疾人证意愿人员，提供“上门评残”服务。

10月20日，一则“伤残等级鉴定需要植物人本人亲自到指定医院”的新闻引发网友热议。据其他媒体报道，一年多前，上海市民王先生因患脑部疾病不幸成了植物人，没有任何行为能力，由于治疗费用高昂家属准备申请办理残疾证以期获得部分费用补助。然而，家属申请伤残鉴定证明时却被要求王先生本人必须亲自到场，尽管多次向街道及杨浦区残联反映申请者难以行动、救护车费用高昂等情况，但最终家属张阿姨只能请人帮助将丈夫从新华医院抱到杨浦区中心医院完成了鉴定，给家属造成了极大的不便。

当日下午，澎湃新闻记者致电上海市杨浦区卫健委，相关负责人介绍，目前杨浦区内仅有两家残联指定的鉴定机构，杨浦区中心医院是其中一家。该负责人透露，按照现有的流程，残疾人或其家属需要到所在街道提出申请，由街道反馈至残联，待残联审批后再通过街道办事处将残疾等级评定表发放至申请者，并需要申请人前往指定机构进行鉴定。

而按照该流程，作为执行机构的杨浦区中心医院只能在院内进行鉴定及相关数据录入，无法进行上门服务。该负责人也表示，这项流程是为了规避一部分作假冒领，当天下午杨浦区残联表示已将该事件向市残联反馈。

不少网友也在评论中留言分享了自己的经历，一位网友说“家里人因为患病瘫痪在床，申请评残，因为必须本人到场，能咨询请求的地方都去过了，全身管子实在折腾不起，一句话我们按规定办事，无奈放弃。直至过世，老人都觉得没评到残，没有得到应有的补助拖累家里而抱憾。”

记者在查阅相关政策文件时发现，据《上海市<中华人民共和国残疾人证管理办法>实施细则》第四章预约与残疾评定第十五条规定，指定医院在核实申请人身份后对其进行残疾评定，按照残疾标准作出明确的残疾类别和等级评定结论，录入上海市残疾人联合会管理信息系统 (以下简称残联信息系统)，由两名评定医生确认后形成电子评定表，加签指定医院电子签名，并在申请人进行残疾评定之日起十五个工作日内将电子评定表提交区残联。

该规定并未要求一定要申请人本人到场，然而在此前媒体报道中受访者提供的预约单上却显示，“申请人携带本人身份证及残疾评定所需病史材料按预约时间至预约医院进行残疾评定。”

对于这项与细则并不完全一致的“预约单要求”，上海市残联如何回应？当天下午，记者致电上海市残联，上海市残联宣传部门表示，目前的规定是申请者本人必须到鉴定机构，市残联业务部门正在积极协调，因为在残疾人评定过程中涉及多方沟通，相关情况都在协调中，将继续跟进后续情况。

10月23日上午，针对近日市民关注的“植物人”需由家人陪护前往指定医院进行残疾评定的问题，上海市残联、市卫生健康委表示，自即日起，为本市行动特别困难人员残疾评定提供多项便利服务：

对于行动特别困难人员提出残疾人证申领的，各区残联、区卫健委、指定评残医院及相关街镇、社区建立沟通联动机制。社区受理窗口及时将行动特别困难人员申请情况反馈至街镇残联，经上门复核情况后报区残联。如有残疾评定预约的，各区残联汇总后，告知区卫健委及指定医院，协同做好便利服务预案。

有条件的地区可为有特殊需求的申请人提供便利服务。可以上门取件，提供“代跑”“代办”；社区受理窗口配备在线手语翻译设备，方便聋人办理业务；安排志愿者陪同盲人等到指定医院参加评定等。

上海市残联、市卫生健康委尽快研究制定上海市开展为行动特别困难人员提供残疾评定上门服务措施，明确实施范围、工作方式、工作流程，逐步形成定点评残、上门评残、线上评残“三结合”服务模式。

接下来，对明确诊断为“植物人”且有办理残疾人证意愿人员，提供“上门评残”服务。

来源：澎湃新闻

责任编辑：王花