地方动态 | 重大项目签约和开工喜讯频传 优化营商环境 宜昌风景正好

长江经济带绿色发展高峰论坛集中签约现场

霏霏春雨中，接连传来振奋人心的好消息：

宜昌市2021年4月重大项目集中开工，猇亭区共开工项目11个，计划总投资100.3亿元。

“相约宜昌·共创未来”长江经济带绿色发展高峰论坛重大项目集中签约拟签约项目43个，协议总投资749.5亿元。

今年以来，宜昌联动推进“一事联办”,全面推行“六多合一”，各县市区互学互鉴、竞相推进改革，营商环境不断跃升，宜昌已成为企业家眼中的投资乐土。

近年来，宜昌不断优化营商环境，出台多项创新举措，“六多合一”改革受到国务院通报表扬，科创贷、“1300”创业担保贷款模式、远程异地评标、“刷脸办电”等举措在全省推广，99.8%的政务服务事项实现“最多跑一次”，办件时间总体压缩78.4%。

宜昌是怎样成就今天这一可喜局面的？

让我们一起循着宜昌全面深化改革，奋力打造“两翼驱动”重要引擎之路，寻找这一问题的答案。

打造一流营商环境

激发市场主体活力

“一主引领、两翼驱动、全域协同”，这是省委十一届八次全会作出的区域发展布局，宜昌作为两翼之一，辐射引领带动周边地区发展，义不容辞责无旁贷。

为此，宜昌锚定未来五年主要发展目标：聚焦“干在实处、走在前列、当好引擎”，加快建设“三城五中心”，到2025年生产总值突破7000亿元，规模以上工业总产值超过8500亿元。

怎样才能实现如此宏伟蓝图？

宜昌上下凝聚成了这样一个共识：必须培育一大批充满活力、实力不俗的市场主体。

而营商环境的优劣，直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱。

营造一流营商环境，激发市场主体活力、顶住经济下行压力、增强内生发展动力，成为宜昌的必然战略选择。

2020年12月,宜昌市委六届十四次全会明确提出，下一个五年，宜昌要全面深化改革，打造全国一流营商环境。以招商投资为“引擎”，项目建设为“抓手”，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，当好高质量发展生力军，奋力打造“两翼驱动”重要引擎。

政府刀刃向内

公开承诺动真格

优化营商环境是一场刀刃向内的政府自身革命，其核心是通过改革创新，重塑政府和市场的关系，对存在的体制性障碍、机制性梗阻精准施策，更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题。

市场经济本质上是信用经济。今年春节后上班第一天，宜昌召开全市优化营商环境大会，市政府负责人表示：“政府必须带头讲诚信。要做到该给的资金一分不少、约定的事情一件不忘、作出的承诺一项不毁。”

2月下旬，宜昌14个县市区和14个市直部门通过媒体立下“军令状”——《优化营商环境公开承诺书》。这28份“军令状”个个掷地有声，有的承诺，推进社保、医疗、养老等14个涉企涉民高频事项“跨省通办”；有的承诺，企业变更登记1日办结、企业注销“一网办理”，工业项目“拿地即开工”；有的承诺，推进政府采购“不见面”改革，实现非招标方式执行环节100%“不见面”等。

宜昌市优化营商环境领导小组办公室相关负责人表示，《承诺书》集中公开，目的是倒逼相关单位兑现承诺，监督有据。今年宜昌所有县市区营商环境将纳入第三方评价范围，实行“末位约谈”；将优化营商环境工作纳入巡视巡察内容，纳入重点督查范围，实行清单管理、跟踪问效。

重点任务列清单

行政审批再提效

“真是山穷水复疑无路，柳暗花明又一村！”正在筹建幼儿园的刘喜感叹道。他筹建的幼儿园是以非营利性质批的地，也拿到了《建设用地规划许可证》，但在发改、住建部门进行下一步审批流程时遇阻——幼儿园没有社会统一信用代码，到教育和民政部门办理信用代码时，发现两部门办理条件互为前置。审批手续搁浅，刘喜一筹莫展。

枝江市政务服务中心得知情况后，迅速召集相关人员反复会商。枝江市教育局提出，可以提前出具一个仅供筹建用的临时办学许可证供民政部门走完流程，但是不能对外。枝江市政务服务中心决定为此事担保，保障所有前期发的证照均内部流转。“肠梗阻”疏通后，随后的问题迎刃而解。“我们幼儿园的各项审批手续目前已基本办完，不久就可以开工了。”刘喜说。

“这是我们首次运用‘政担保’服务企业，也是我们不断拓展‘一事联办’服务范围和质效的又一成功案例。”枝江市大数据管理局负责人说。

何谓“一事联办”？就是推进各部门内部流程和跨部门、跨层级、跨区域协同办事流程重构和优化，努力消除数据壁垒，加快实现信息共享，实现“关联事项、一表申请、一键办理”，着力减环节、减流程、减次数，进一步优化企业群众办事体验。

联动推进“一事联办”被列入了《宜昌市2021年优化营商环境重点任务清单》，宜昌要求认真梳理企业群众办件量大、涉及面广、需求迫切的“一件事”事项，全年至少推出50个“一事联办”应用场景。

同时被列入任务清单的，还有全面推行“六多合一”。这一受到国务院通报表扬的宜昌创新举措，以市场主体和群众需求为导向，创优服务流程，推动多规合一、多评合一、多审合一、多验合一、多证合一、多管合一。今年，宜昌要求“六多合一”实现县市区全覆盖，紧紧围绕“破堵点、全落地、见实效”目标，巩固改革成效，扩大品牌影响，形成“六多合一”审批制度化体系。

任务清单还积极回应市场诉求，进一步畅通市场主体反映问题渠道，规范办理程序，切实维护市场主体合法权益。要求以“双千”服务为抓手，深入推进领导干部驻企服务，帮助企业纾困解难。扎实推进基层便民服务标准化、规范化建设，为群众就近办事提供优质、便捷、透明、高效的政务服务，进一步提升基层群众办事的体验感和获得感。

筑巢引凤栖

花开蝶自来

营商环境好不好，市场主体说了算。

“宜昌是一片投资乐土。”在昨日闭幕的长江经济带绿色发展高峰论坛上，签约客商代表、中电光谷联合控股有限公司总裁黄立平说，在全方位考察论证后，他认为宜昌发展前景十分广阔、投资环境十分优越。这次，中电光谷与宜昌构建了“城市合伙人”的全面战略合作伙伴关系，将在点军区电子信息产业园区内打造中电宜昌产业园项目，总投资约30亿元，作为双方打造湖北电子信息产业新增长极的承载区。

“我美丽的家乡宜昌，你真的惊到我了！”4月7日，在京生活多年的袁女士回乡办理房产过户手续，从档案查询到办理过户，2个小时一站式办完，便捷、顺畅的政务环境让她惊叹不已，激动的在机场写了一封表扬信。

2020年10月，均瑶集团总裁王均豪带着商界朋友来宜考察。在接受三峡晚报记者采访时，王均豪连声夸赞：“宜昌营商环境very good！”他举例说，证监会刚刚发布支持政策，宜昌相关部门仅用时一天就将支持报告提供给了他们。

2020年，宜昌营商环境总体满意度达到98.78%，综合信用指数排名全国地级市第4位。

筑巢引凤栖，花开蝶自来。

2020年，宜昌新增市场主体6.31万家、规上企业130家、限上企业149家、高新技术企业119家。448个重点项目开工。举办云招商云签约5次、线下集中签约14次，新签约重大项目1020个、投资额1290亿元，实际到位资金1801亿元。

优化营商环境，宜昌风景正好。

来源：三峡晚报

（责任编辑 柯凯）