宜昌夷陵：“首违不罚”柔性执法 优化营商环境

好的营商环境就像阳光空气和水，企业发展须臾不可空缺。宜昌夷陵区在优化营商环境上出新招，在执法过程中推出容错机制“首违不罚”，为企业经营流出了腾挪空间。

最近，家住夷陵区太平溪镇长岭村7组的望运菊，拿到了和平麻花铺的经营执照。这张执照的办理，得益于今年3月23号，夷陵区综合执法局的一次例行检查，当时执法人员发现望运菊没有办理营业执照、健康证等相关证件，此时她才知道自己违法经营。

夷陵区综合行政执法太平溪分局局长杨智深：“这个违法的话比较轻微，也是首次违法，也可以不处罚，我们就是督导他把这个证件办好。”

如今，办理营业执照后，望运菊做了门店招牌，生意火爆，现在一天能卖200斤左右的麻花。同样感受到“首违不罚”柔性执法温度的还有夷陵区某建设公司。该公司在施工过程中，因将林地误认为是荒地，倾倒施工渣土，占用林地九亩，后经区综合执法局查处，该企业接受法制约谈，积极配合调查，主动补种，及时消除了违法行为和违法后果，综合行政执法局对该企业不予立案处罚。

某建筑公司负责人 郭某：“我们恢复林地恢复了十亩地。执法局免于对我们的行政处罚，我们感觉到这个执法局执法很有人性化，很支持我们的企业的发展。”

2021年初，宜昌市夷陵区出台《夷陵区综合行政执法局“首违不罚”指导意见》，该意见建立了《行政处罚容错清单》，明确了市场主体17类50种首次轻微违法行为免予行政处罚。据了解，  “首违不罚”、行政处罚容错清单制度为初创企业、中小微企业提供金牌“店小二”营商服务环境，避免因非主观故意，也未造成较大影响的轻微违法行为给企业留下“信用污点”，造成后续发展负面影响。

夷陵区综合行政执法局党组书记、局长 杨勇：“变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，采取指导纠正、法制约谈、行政建议等柔性方式，帮助其规范管理、诚信经营、守法经营，实现法律效果和社会效果相统一，全面优化营商服务环境。”

（湖北广电融媒体记者 邓斌 胡文超 夷陵台 卢薇 韩双徽 通讯员 周晓莉 崔琴 责任编辑 张煜）