解码“一号文件”丨巩固脱贫攻坚成果 传好乡村振兴“接力棒”

2月21日，中央一号文件围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，对“三农”工作作出全面部署。中央“一号文件”有哪些硬措施？对湖北农业发展，农村建设、农民生活会带来哪些新机遇，来看专家解读。

2020年，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。今年的中央一号文件提出，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，从脱贫之日起设立5年过渡期。也就是说，这5年，脱贫县乡依然保持现有的主要帮扶政策。专家认为，这是新时期夯实稳住农业基本盘、守好“三农”基础的制度性保障。

国务院发展研究中心研究员徐小青：“贫困地区大部分都是资源、条件、产业、区域发展不平衡。产生贫困的原因和防止贫困的发生，它既是经济问题，也是社会问题。刚刚完成这样的任务，有些基础还是不牢的，5年的过渡期是非常必要的，主要还是一个发展问题，要使贫困的人口有一个稳定的产业，能够从就业当中取得足够的收入。”

湖北省社会科学院农村经济研究所副所长邹进泰：“过去对精准扶贫的财政支持，转变对乡村振兴的经济财政支持，过去贫困户的人力资源的培养，现在和我们的乡村振兴新型农民的培养，都要把它很好地衔接起来，过去我们对精准扶贫的干部考核是随时一票否决制，可能未来我们把它纳入乡村振兴考核的轨道。”

围绕乡村振兴和农业农村现代化两条主线，今年一号文件首次将“坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进”纳入新发展阶段“三农”工作指导思想。在研究员江宇看来，这为破解新时代我国社会主要矛盾指明了方向路径，更是全面推进乡村振兴的现实需要。

国务院发展研究中心研究员江宇：“2021年开始，现代化建设进入了新发展阶段，农业基础还不稳固、城乡发展不平衡、农村发展不充分仍是社会主要矛盾的集中体现，全面实施乡村振兴战略的深度广度和难度，都不亚于脱贫攻坚。必须加强顶层设计，举全党全社会的力量推进，从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴，就意味着解决‘三农’问题，从主要靠外部力量来支持农村，转向主要激发农业农村农民的内生动力。”

加快推进农业现代化，提升粮食和重要农产品供给保障能力被放在首位。对此，中央一号文件给出任务单，2021年粮食产量要达到1.3万亿斤以上，强调“十四五”时期各省（区、市）要打好种业翻身仗，稳定粮食播种面积、提高单产水平。专家们认为，打好种业翻身仗的核心，是集中力量攻克卡脖子的问题。

国务院发展研究中心宏观经济研究部副调研员江宇：“目前中国种业发展还有不少不适应性和短板弱项，比如大豆、玉米单产水平不高，只有美国的60%不到。甜椒等少数专用品种进口比例还比较大，超过50%。还没有形成种质资源利用、基因挖掘，品种研发、产品开发、产业化应用的全链条组织体系，避免在关键领域被‘一剑封喉’，必须加快种业自立自强，鼓励揭榜挂帅，集中攻克‘卡脖子’技术。”

湖北省社会科学院农村经济研究所副所长邹进泰：“现在湖北种子企业小而分散，没有形成合力，就不利于我们集体的攻关。种业体制方面，研发出来一种有效的种子，但是怎么样和市场结合，也需要有更多改进的地方，企业的整合、体制方面的创新加大一些力度。”

（湖北广电融媒体记者 杜瑞雪 黄朋威 责任编辑 谢雅静）