【媒体看襄州】襄州区：实施“三基”工程 提升治理水平

标志性的红马甲、蓝白相间的治安卡点、统一制服的辅警装备……湖北省襄阳市襄州区大力实施“三基”工程（走基层、抓基本、强基础），提升基层社会治理水平在乡村得以生动体现，“微细胞”更和谐，“微单元”更美好。

走村不漏户　户户见干部

1月5日晚11点，黄集镇巡逻队队员柏刚、李明像往常一样在各村组巡逻督办，当巡至姚刘村至薛集村路段时，发现因与家人发生矛盾的14岁女孩薛某，衣着单薄独自在路边行走。巡逻队员将薛某带至薛集村治安卡点，当即与其父母联系到场了解具体情况，并从法律和心理方面与薛某父母进行交流，薛某意识到父母为生活辛苦劳作的不易，母女相拥打开了彼此的心结。为强化巡逻督办，该镇还统一制作民情日记，日记本内印有党员干部“十不准”、重点管理人员情况及相关管理办法等内容。

石桥镇崔岗村驻村辅警刘小喜通过拉家常，成功调解一起重大感情纠纷，消除了潜在的命案风险。因工作积极出色，刘小喜被评为“全国模范人民调解员”。据了解，该镇为镇村干部配置400多件红马甲、500个禁烧秸秆袖标，深入田间地头解民忧，化解矛盾纠纷。

如何更好地推动党员干部力量下沉，服务群众？襄州区确立导向：坚持党员干部调研在一线、工作推进在一线、问题解决在一线、实效评价在一线，深入问题多、矛盾多的地方和领域，主动发现问题，排查矛盾风险，推动问题解决。

脚步量民情，真心恤民意。区领导带头走访，“走进没到过的村、走进最偏远的村”，督导平安稳定、三基工程等工作。区直单位党员干部“双报到”走访，积极参与社区治理。镇干部覆盖走访，坚持落实“岗位在村（社区）、重在服务、责在连心”工作机制，常态化走访所包村（社区）。村（社区）党员干部常态走访，实现“矛盾纠纷一定调解、红白喜事一定到场、走访解忧一定参与、安全隐患一定排查”，强化“走基层”效果应用。

驻村辅警　守望平安

襄州区双沟镇将全镇划分为10个巡防区域、3条重点巡逻路线，45名驻村辅警作为巡逻主力化零为整，以相邻2至3个村为巡区，编成20个巡逻小分队，由派出所牵头，每日组织开展“警灯闪烁、守护平安”联合巡逻行动，确保第一时间感知防范社会风险、第一时间发现处置矛盾问题、第一时间了解响应群众需求，努力实现“1分钟响应出击、5分钟现场出警、15分钟区域支援，30分钟全镇合围”的目标，真正把“一村一辅警”打造成群众满意的“民心品牌”。

队伍强、保障实、机制全，才能推动基层治理水平得到实效提升。去年8月26日，襄州区全面铺开“一村一辅警”建设工作。415名治保主任通过专业培训，以辅警身份走上工作岗位。

加强队伍建设。该区配齐区、镇两级政法委员，各镇（街）按照要求建立20至30人以上的专业巡逻队，在村（社区）建立5人以上的义务巡逻队。其中，肖湾街道办事处通过“浩然襄州志愿者服务平台”招募平安志愿者参与夜间小区巡逻防控，先后有2000多人次平安志愿者参与小区夜间巡逻，辖区刑事案件同比下降35.4％，治安案件同比下降40％。

加强自治组织。建强人民调解队伍，区级成立12个行业性、专业性人民调解委员会，区、镇、村、组、“十户联防”五级调解网络正在形成。建强志愿队伍，用好“浩然襄州志愿者服务平台”，52个社区及志愿服务队共组织活动6875次。建强社会组织培育，“爱满荆楚”项目已成立2个镇（街）社会工作室、4个村（社）社会工作服务站，培育社区社会组织20个。

加强制度落实。落实矛盾风险防范化解机制，采用警地联动矛盾处理机制，实行“红黄蓝”三级预警管理制度，由研判小组对当天各类矛盾纠纷归类进行管理，通过闭环运作共排查矛盾纠纷1881件，已化解1058件。

截至目前，驻村辅警已协助公安机关处理治安案件267起、调解矛盾纠纷1568起、化解苗头性问题477起，其在基层治理上的成效已初步显现。

有钱办事　服务更好

45名驻村辅警接过车钥匙拉响警笛，闪烁警灯，编队出发绕行镇中心街道、居民社区、村湾街头一周，让群众感受到警察就在身边，安全感满满。1月1日上午，双沟镇举行“一村一辅警”警用车辆集中发放仪式，将新购置的15台新能源电动汽车、15辆电动摩托车配发给驻村辅警。截至1月初，该区为驻村辅警配发服装415套、四轮电动巡逻车87辆、电动摩托车97辆、普通对讲机98台，切实增强了基层警务工作的装备力量。

发挥驻村辅警优势，该区农村地区建成68个综合治安卡点，驻村辅警在派出所领导下，每日开展“警灯闪烁，守护平安”联合巡逻行动，加大对农村重点部位、重点区域的巡逻频次。凭借人熟、地熟、情况熟的优势，能够在第一时间排查发现各类隐患，第一时间开展处置调解。

加大财政投入。该区着力推动各类资源配置向基层工作领域倾斜，按照“三基”工程方案，“城市每个社区每年不低于20万、每个村不低于4万元标准”，拨付服务群众专项经费。

创新奖励措施。去年12月中旬，该区集中开展“平安单位”“平安镇街”“平安村社区”“平安家庭”等评选，并根据群防群治奖励办法、见义勇为管理规定，对在群防群治工作中涌现的见义勇为等有功人员进行奖励。在部分镇，已经开始对治安中心户每季度给予100元话费补贴。

实现减负增效。组织基层落实各村组“雪亮工程”摄像头在线情况及离线原因，对基层“雪亮工程”视频探头进行检查维修，经过两轮维修，实现在线点位约1570个。

心往基层想、力往基层使。目前，湖北省襄阳市襄州区通过全员走基层促进问题解决，通过抓牢基本保障治理优化，基层治理基础得到日益强健、稳固的成效，有效提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，形成共建共治共享的社会治理新格局。

来源：云上襄州

（责任编辑：许鹏）