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【回眸十三五】恩施：“两山论”的巴东实践

云上恩施 2021-01-21 16:45:32

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高峡平湖现美景

“绿水青山就是金山银山”。

围绕生态立县、绿色引领，“两山论”在巴东深入人心。2020年11月30日，第四批国家生态文明建设示范市县表彰授牌活动在京举行，巴东县被授予“国家生态文明建设示范县”。

这块“金字招牌”的背后，既是巴东县委、县政府高度重视生态保护的结果，也是全县党员干部群众忠实实践“两山论”的结果。高位推动抓创建，生态保护出实招，大投入带来大变化，“两山论”的巴东实践为巴东生态文明建设指明了发展方向，推动绿色巴东崛起，让巴东的天更蓝、地更绿、水更清、土更净、城乡更美好。

高屋建瓴抓创建

武汉游客在绿葱坡滑雪场体验滑雪乐趣

“巴东的景色美得令人沉醉。”1月3日，巴东县绿葱坡滑雪场，上千游客前来体验滑雪的乐趣。武汉游客张兴耀第一次体验滑雪后，大赞巴东良好的生态环境。

地处湖北长江之首和三峡库区腹地的巴东县，是中国古银杏群落之乡、华中药库。境内大巴山、巫山、武陵山“三山”盘踞，长江、清江“两江”横贯，还有巴东国家金丝猴保护区，并拥有世界最大的富硒矿带，森林覆盖率达62.43%。

作为国家重点生态功能区，如何将生态环境保护落到实处？2015年，巴东县正式启动省级和国家级生态文明建设示范县创建工作，聚焦生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活和生态文化六大领域32项指标。同时，分解创建任务、落实创建责任，实现培育生态文明理念和动员全民参与创建全覆盖，着力打造“长江边最干净的县城”。

巴东县城街道整齐、绿树掩映

大创建需要大投入。巴东县瞄准生态环境短板，投入真金白银大规模开展生态修复。投资15亿元启动巴东县城长江干流岸线综合整治工程，治理库岸8.2公里、建成砂石集并中心、彻底关闭非法码头7个；投资9亿元新（改）建污水处理厂12座，完成污水管网建设138公里，接户率达90%，县城和乡集镇污水处理实现全覆盖；投资3亿元建成垃圾中转站11座、垃圾预处理厂1座，投放垃圾转运车49台，配套分类垃圾桶1.6万余个，322个行政村生活垃圾实现无害化达标处理；投入18.7亿元实施黄土坡滑坡避险搬迁；投资17亿元对县域河流实施治理和绿化工程。

2018年9月，巴东县顺利通过省级生态文明建设示范县验收；2019年9月，获“湖北省生态文明建设示范县”称号。省级生态文明建设示范县创建成功后，巴东县委、县政府又认真研究省级专家提出的指导意见，对照国家评估验收要求，进行方案再细化、责任再压实、措施再强化、整改再发力。时隔一年，巴东县正式从省级生态文明建设示范县晋升为国家级生态文明建设示范县。

厚植生态“常青树”

来自武汉的游客正在参观野三关源梦森林小镇

一个地方的发展，不能光看经济指标，还要看生态效益、社会效益、可持续性等方面的表现，只有形成绿色发展方式和生活方式，把生态优势转化成发展优势，那么种下的常青树就是摇钱树，绿水青山就成了永不枯竭的致富之源。

“我们探明的煤矸石储量有数亿吨，很多企业想在这里进行火力发电项目的开发，但是我们都一一否决。”2020年12月29日，在巴东经济开发区柳家山片区，巴东经济开发区经济发展办公室主任谭祖俊指着眼前的煤矸石介绍，为保护生态环境，守住绿水青山，巴东经济开发区坚决抵制高耗能、高污染企业入驻，而是引进低耗能、低污染的生态企业。

野三关镇是发展康养、旅游产业的理想之地，不仅有便捷的交通和完善的配套设施，还有铁厂荒国家级森林公园。这个森林公园海拔1400米至1600米，空气负氧离子含量高，森林覆盖率达92%。2018年，重庆源梦集团前来考察后，计划投资100多亿元发展康养旅游产业，打造高山硒养度假区。

巴东被青山环绕

变生态优势为经济发展优势。湖北源梦置业有限公司副总经理周继红介绍，从来巴东投资康养旅游产业开始，公司坚持开发与保护并重，尤其在规划和选地阶段，始终把保护好、利用好动植物资源放在首位。开发用地时尽可能选择植被较差或闲置的土地，并充分挖掘当地的建筑元素、土苗文化、原生态农产品等人文资源，力求保留原汁原味的地方特色。

“在不破坏环境的前提下，充分挖掘当地的自然资源和人文资源，引入资金流、人流、物流，让绿水青山的价值发挥出来，更好为老百姓造福，助推当地经济发展。”周继红介绍，整个项目建成后，野三关镇将有200多万平方米的森林小镇，可容纳6万至8万人旅居度假。

为帮助当地农民增收致富，在建设和运营过程中，湖北源梦置业有限公司坚持优先安排当地村民就业的原则，安排周边村民从事花卉种植、保安、保洁、建筑工地临时工等工作。野三关铁厂荒社区党支部书记黄顺新介绍，湖北源梦置业有限公司没有入驻之前，社区没有明显的支柱产业，居民主要靠种蔬菜维持生计。该公司进驻以后，已经带动300多人在家门口就业，大家的生活水平得到明显改善。“以前种田，没有什么经济收入。2020年，我应聘到这家公司的酒店做保洁，每个月收入2000多元。”铁厂荒社区居民王从珍说。

擦亮旅游新名片

沿江游步道成为市民休闲旅游的好去处

2020年12月，作为巴东县城长江干流岸线综合整治工程项目之一的游步道建设竣工。通过库岸减灾治理，全长1338米的烂石坡修建成游步道，不仅减少了水土流失，提高了库岸抵抗自然灾害的能力，也成了巴东市民休闲和外地游客旅游的新去处。

在“鄂西屋脊”绿葱坡镇，天然的冰雪资源成为拉动巴东旅游人气和经济增长的新引爆点。绿葱坡滑雪场自2020年12月12日营业以来，一个以滑雪为龙头，集运动、休闲、康养、度假于一体的特色小镇一下子热腾起来。

“巴野公路通车以后，绿葱坡镇基本上被边缘化。建了滑雪场后，居民可以就近务工，民宿和酒店也从原来的不到10家发展到现在的50多家。”绿葱坡镇绿葱坡社区党支部书记雷仕林说。滑雪场不仅填补了恩施州冬季旅游的空白，实现了冬滑雪带动春赏花、夏纳凉、秋看叶“一季带三季”的目标，还成为拉动巴东经济发展新的增长点。

“十三五”时期，恩施州生态环境局巴东分局给出一组数据：2016年，巴东县优良天数324天，优良率89%；2020年度，巴东县优良天数358天，优良率98%。从2016年至2020年，优良天数占全年总天数的比例上升9个百分点，优良天数稳步提升。2016年以来，巴东县地表水环境质量达标率每年都为100%。

巴东县在京接受“国家生态文明建设示范县”授牌

神农溪流域生态环境旅游综合开发；巴人河景区延伸开发；大面山、盈彩水岸、巫峡古镇、链子溪、无源洞、寇准文化公园等环城游憩带旅游资源的统筹开发；长江·巫峡口生态旅游风景区的全力打造；泗渡河大桥、铁厂荒森林公园的深度开发；野三关高山休闲国际旅游度假区的打造；华中地区最大的高山滑雪场建成运营；廪君故里、诗画清江、世界高坝、绝壁天河、红色金果的保护性开发；清江旅游生态观光区打造……良好的生态环境正助力巴东打造全国知名生态文化旅游基地。

无论是生态治理还是生态开发，巴东一次又一次成为众多外地游客的打卡地。长江三峡纤夫文化节、高山森林国际马拉松、全国长江冬泳赛等赛事活动的举办，提升了巴东旅游的知名度。过去的乱石窖成为国际观光旅游景点，昔日的贫瘠原野转化为金山银山，巴东正成为全国知名的疗、休、养目的地。

“展望‘十四五’，我们将不断巩固和提升国家生态文明建设示范县成果，积极探索‘两山’实践创新基地的制度和行动，持续开展污染防治和长江大保护行动，大力发展生态农业、生态工业、生态旅游，建立绿色发展体系，用生态环境高水平保护促进巴东经济高质量发展。”恩施州生态环境局巴东分局局长高飞表示。