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思享荟 ④ | 位居“C”位长江中游城市群具有不可替代的支点价值

2020-12-05 12:28:43

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【编者按】

2019年，习近平在主持召开推动中部地区崛起工作座谈会时强调，贯彻新发展理念推动高质量发展，奋力开创中部地区崛起新局面。

中部地区发展势头能不能持续下去？能不能在先进技术、重点领域、关键环节有更大突破？能不能在高质量发展和加快新旧动能转换的道路上越走越好？湖北广电融媒体中心联合湖南广电、江西广电等全国区块链编辑部成员单位推出特别策划——“长江中游城市群”思享荟，邀请湖北、湖南、江西三省经济领域的专家就“长江中游城市群”进行解读。

本期邀请了来自武汉大学中国中部发展研究院常务副院长王磊进行解读。

大咖名片

王磊，武汉大学中国中部发展研究院常务副院长，中国区域经济学会副秘书长、长江经济带专业委员会秘书长、中国区域科学协会理事。从事城市空间结构演化、城市群经济绩效、区域治理转型，尤其是结合长江经济带和长江中游城市群地区的相关研究。

在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的背景下，长江中游城市群在推进县城城镇化、消费扩容升级、市场一体化、中心城市国际化等方面还有很大的提升空间和发展潜力。国家战略层面的进一步支持，将有助于推动长江中游城市群加快与成渝经济圈和长三角地区的协同互动，共同形成全球最大的巨型城市连绵区。

位居“C”位

长江中游城市群具有不可替代的支点价值

长江中游城市群由彼此接壤的武汉城市圈、长株潭城市群、鄱阳湖生态经济区组成，是《全国主体功能区规划》、《国家新型城镇化规划（2014~2020年）》和“十三五”规划中先后明确的全国18个重点开发地区和五大国家级城市群之一，不仅跨越长江中游湘鄂赣三省，对于推动区域一体化发展具有重要意义，而且分别连接长江上下游的成渝经济圈和长三角地区，以及南北方的粤港澳大湾区与黄河流域，其一体化发展的进程和质量，对于形成统一开放竞争有序的全国统一大市场具有不可替代的支点价值。

自2015年4月《长江中游城市群发展规划》正式发布以来，长江中游城市群进入高质量发展的快车道。首先，武汉、长沙、南昌等中心城市的要素集聚力不断增强。随着市场范围的不断扩大和区位优势的日益彰显，武汉和长沙GDP先后突破万亿大关，南昌也已突破5000亿元。预计“十四五”期间，武汉将率先达到2万亿经济规模，成为长江中游城市群的首位城市。

其次，工业和服务业双轮有力驱动。长江中游城市群地区不仅是我国高端装备制造的重要基地，而且水系纵横、湖泊棋布，具有十分丰富的生态旅游资源。在居民消费已成为我国经济增长第一拉动力，而旅游消费比重不断提升的背景下，无论是中心城市，还是周边乡村，其旅游综合收入和社会零售品总额，都呈现出快于GDP增速的态势，城市活力明显增强，带动乡村振兴呈现出良好的势头。

第三，县域经济发展明显提速。过去五年来，长江中游城市群进入全国百强县的数量持续增加。尤其是湖北，由2016年仅1个入围增加到2020年7个入围，且全部位于长江中游城市群范围内。

第四，基础设施给予有力支撑。江西早在2014年就实现了县县通高速，湖北、湖南也分别将在2020年底实现这一目标。十四五期间，随着沿江高铁、长江航道整治等系列国家重大交通工程的实施和完成，长江中游城市群范围内的各地市和上游成渝经济区和下游长三角地区将进入“直连直通”的新阶段。

第五，合作平台初步搭建。通（城）平（江）修（水），以及龙（山）（来）凤、黄梅-九江、新（余）宜（春）萍（乡）与长株潭已初步实现一体化发展，分别成为三省之间和两两省际之间合作的示范区。

一个区域是否能纳入国家战略的标准，不应是其绝对的经济体量和静态的发展水平，而应着眼于该区域在当前所承担的使命和功能。长江中游城市群跨越湘鄂赣，连接上下游，衔接南北方，加快三省之间的一体化发展，不仅对推进我国区域间水平化的自主合作具有重要的试验和示范意义，对于形成全国性的超大市场，也会起到不可替代的支点性作用。

依托“双循环”

推进建成全球最大的城市连绵区

当前，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的背景下，长江中游城市群在推进县城城镇化、消费扩容升级、市场一体化、中心城市国际化等方面还有很大的提升空间和发展潜力。国家战略层面的进一步支持，将不仅有助于推动长江中游城市群自身的高质量发展，并进一步加快与成渝经济圈和长三角地区的协同互动，在未来十到十五年间共同形成全球最大的巨型城市连绵区，成为中华民族伟大复兴的支撑脊梁。

双循环一方面是指使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。长江中游城市群不仅在信息技术、智能制造、下一代汽车和生命健康领域具有良好的产业和人才基础，而且有着良好的生态和旅游资源，能提供高质量的有效供给。同时，长江中游城市群人口密集，但城镇化和收入水平还有很大提升空间，也将为居民消费的持续扩大和升级提供有力的支撑。

另一方面，双循环也包括要积极开拓国际市场和全球资源，对于内陆对外开放程度不高的地区而言尤其如此。在举办国际展会赛事、开辟国际直达航线、吸引跨国人才和投资，开拓企业国际市场等方面，长江中游城市群在国家战略和政策支持下，也会得到极大的发展空间。

以开放促进发展以合作实现共赢

当前，长江中游城市群务必要瞄准一体化，着力取得明显突破，努力成为本区域发展的抓手和全国区域发展的示范。要动员优势地区先行，以企业为主体，以政府和国有企业采购为先行，推动优势地区向邻省的优势产业全面开放市场，使省际会商、省会会商成为企业扩大市场范围的平台和契机，取得一些实实在在的效果，比如湖北通过对湖南的交通和建筑设备产业开放，对江西的光伏和航空产业开放，换取其他两省对湖北地球信息产业、下一代汽车产业的开放，通过互惠互利，共同做大做强本省的优势产业，实现共赢。