长江云

思享荟 ② | 建议“长江中游城市群”一体化上升为国家战略

2020-12-03 14:46:29

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【编者按】

2019年，习近平在主持召开推动中部地区崛起工作座谈会时强调，贯彻新发展理念推动高质量发展，奋力开创中部地区崛起新局面。

中部地区发展势头能不能持续下去？能不能在先进技术、重点领域、关键环节有更大突破？能不能在高质量发展和加快新旧动能转换的道路上越走越好？湖北广电融媒体中心联合湖南广电、江西广电等全国区块链编辑部成员单位推出特别策划——“长江中游城市群”思享荟，邀请湖北、湖南、江西三省经济领域的专家就“长江中游城市群”进行解读。

本期邀请了来自湖南省政府参事、湖南省政协委员李琳进行解读。

大咖名片

李琳，湖南省政府参事、湖南省政协委员。湖南大学经济与贸易学院教授，博士生导师。湖南大学区域经济研究中心主任，资深区域经济研究专家。湖南省统一战线首批智库专家，湖南省智库成果首批“十大金策”获得者。

中国经济发展第四极效应逐渐凸显

长江中游城市群是以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体形成的特大型城市群，是长江经济带三大跨区域城市群支撑之一，在推动我国形成东中西协同联动发展格局中起着重要枢纽作用。2015年国务院发布《长江中游城市群发展规划》，明确将长江中游城市群发展定位为“一极”（打造中国经济发展新增长极）、“三区”（中西部新型城镇化先行区、内陆开放合作示范区、“两型”社会建设引领区），并明确提出长江中游城市群六大重点建设任务，即城乡统筹发展、基础设施互联互通、产业协调发展、共建生态文明、公共服务共享以及深化对外开放。《规划》实施五年来，中部三省积极行动，共同推动《规划》的落实，使长江中游城市群一体化发展初驶快车道，多领域的合作平台已搭建，重点领域一体化发展初现成效，中国经济发展第四极效应逐渐凸显。

一是多领域的合作平台已搭建。长江中游城市群省会城市先后签署了《武汉共识》、《长沙宣言》、《南昌行动》等协议，咸（宁）岳（阳）九（江）小三角、九江与黄冈跨江跨区合作开发、新（余）宜（春）萍（乡）与长株潭合作等重点地区一体化发展积极推进，以联席会议为主要形式的政府间的合作交流平台已有数十个。

二是交通运输一体化率先推进。长江中游城市群就高速公路、铁路、水运港口方面互联互通多次召开协商会，在共同打通高速公路“断头路”，消除长江“肠梗阻”，推进多种运输方式联运，建立便捷、经济、可靠、安全的综合交通运输体系上取得明显成效。

三是产业协同发展已在优势行业着手突破。以2012年湘鄂赣三省工信部门在武汉签署《湘鄂赣三省加强长江中游城市集群产业一体化战略合作协议》为标志，开启了长江中游城市群产业一体化序幕。目前，长江中游城市群在旅游、装备制造业、农业、文化产业等行业分别签署了战略合作协议并达成了发展共识。

四是市场一体化初显成效。目前，长江中游城市群主要在合理促进市场流通环境一体化、共同打造市场主体准入环境一体化、努力加快企业信用体系建设一体化、大力实施监管执法联动一体化、深入开展消费区域维权一体化、积极构建打击传销区域防控一体化、稳步构建区域工商信息化建设一体化、探索推动干部交流互动一体化等方面加强合作。

湖南在融入长江中游城市群建设中，立足自身优势，找准定位目标，以岳阳为桥头堡、以环长株潭城市群为核心辐射带动全省四大板块全方位融入长江经济带战略，在咸岳九“小三角”合作开发、湘赣边区合作示范区建设等多领域已取得实质性进展，区域合作成效趋显。

建议将“长江中游城市群”

一体化发展上升为国家战略

尽管长江中游城市群一体化发展已初驶轨道，但对标长三角、京津冀快速推进的一体化战略和成效，长江中游城市群因缺乏国家层面的顶层设计和统筹推进，一体化发展明显滞后，尚存在诸多“梗阻”和瓶颈，其中一体化发展机制的缺失和体制障碍尤为凸显。在我国正致力于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的大背景下，推进长江中游城市群一体化发展上升为国家战略，充分发挥长江中游城市群在长江经济带巨龙腾飞中的“龙腰”支撑作用，尤显迫切与重要。