“两山论”的湖北实践 | 恩施：让林地生“金”

近日，恩施探索出的集体林地承包经营权退出机制，被推荐为国家第一批《集体林业综合改革试验典型案例》，是湖北唯一入选的案例。

正在建设的青云崖文化旅游综合体项目，总投资40多亿元，将于2022年5月完工。但三年前，项目曾因林地的权属问题没解决而迟迟无法开工。

中城文旅副总经理盛红伟：“承包方进来了，工人也进来了，管理员、设备基建都进来了，可是现场迟迟不能动工，很着急。”

恩施市在项目所在村开展试点，通过召开屋场会、群众会等，经林农全体家庭成员申请、村级审核、乡镇同意、市级备案后，这个村集体与253户林农签订了退出协议，还为林农落实了养老保险、医疗保险等政策福利。就这样，7737.115亩林地有偿退出，由村集体将林地承包经营权发包给企业。青云崖文化旅游项目终于可以推进了。

中城文旅副总经理盛红伟：“火车、悬崖酒店、索道、游客接待中心、商业街都陆续开工，进入施工的高峰阶段。”

不仅项目能够有序推进，对于贫困户来说，家里的林地发挥了最大的经济效益，有些贫困户还主动参与项目建设，又能挣一笔。

恩施州恩施市沙地乡麦淌村贫困户王青松：“一个月搞得到4万元，失地养老保险都买了，老人在家基本可以享福了。”

恩施市还通过推行集体林地退出机制，将耿家坪村13万方金马水库规划改造成公益性公园，村里35户林农的集体林地经营权自愿退出30年，用于项目建设。

恩施州恩施市舞阳办事处耿家坪村村民彭贤银：“现在把田和山林征完了以后，我们把钱存到银行里得点利息（公园）搞好了，我们可以在里面逛、玩、锻炼身体。”

近年来，恩施通过建立林地退出审查、补偿、社会保障等举措，积极引导、规范林地流转。目前，全市496户林农的8569亩林地有偿退出，林农直接获利2.142亿元。

恩施州恩施市林业局局长胡琳：“就是为了践行‘两山’理论，在‘保护优先’的前提下，既发挥好森林资源的生态效益，同时更大力度激发市场主体的活力，让绿水青山转化为金山银山。”

（责任编辑 殷竟成）