【决战决胜脱贫攻坚】坚持精准帮扶 做实兜底保障——全市民政部门助力精准扶贫工作纪实

百姓需求，民生所向。作为“五个一批”的重要组成部分，民政兜底脱贫事关百姓冷暖，事关精准扶贫工作成效。

近年来，大冶全市民政部门不断增强为民服务能力，以构建兜底线、织密网、建机制为重点，倾力打造新型社会救助体系，充分发挥农村低保、农村特困人员救助供养等社会救助作用，精准摸底、精准施策、精准帮扶，有力推动全市脱贫攻坚事业发展。

做实兜底保障托起困难群众的希望

“德龙，在屋不？”10月26日，金湖街道汪拳村村委会主任张文俊和金湖街道民政办公室工作人员黄玉铭再次来到黄双桥湾柯德龙家中。

柯德龙的媳妇田葭穿着一件红色丝绒罩衣，皮肤白静，长相秀气。说起这几年的经历，她不时红了眼眶。

市民政局党组书记、局长姜加顺(右一）到驻点村走访慰问贫困户

那是2017年的冬天，身体一向很好的田葭感冒了，并且持续了2个多月还不见好。无奈之下，田葭只好前往大冶医院。抽血检查后，发现白细胞特别低，医生给她开了升白细胞的药。

眨眼时间就到了2018年元旦，那天，田葭在黄石市中心医院被确诊为急性白血病。一张薄薄的诊断书，却如千斤巨石，压在了这个普通家庭的头上。

三个孩子，大的6岁，最小的才2岁多，医院里也需要人照顾。没办法，在外打工的柯德龙放下工作，回家照顾田葭，把最小的孩子送到姐姐家，让年迈的父亲在家照顾两个大点的孩子。

没有了经济来源，花钱的地方却不少。面对高额的医药费，很快，柯德龙就把能借到钱的亲戚朋友借了一个遍。

“那时候真的觉得日子太难了，真的太难了。”至今想来，柯德龙仍不胜唏嘘。

正是最难的时候，村里和民政办工作人员给他们办理了低保，后又将他家列入精准扶贫对象户。在申请了大病救助，享受了低保和子女教育补贴的同时，田葭通过“先诊疗后缴费”和“财政兜底”等政策，于2019年6月在武汉同济医院进行了骨髓移植手术。前前后后，田葭的手术费、治疗费等，个人仅承担了10万余元。

“要不是政策好，我这条命早就不在了。”田葭一边擦着眼泪，一边笑着说道。

如今，田葭正在恢复期，村里给柯德龙就近安排了一个公益性岗位，让他在照顾家庭的同时也能有一份相对稳定的收入。而柯德龙也正谋划着，明年在家里的2亩地上种点茶籽苗。

这是大冶做实兜底救助，在群众陷困时伸出援手“拉一把”，患病时张开双臂“托一托”，扎扎实实“保基本”的一个侧影。

“从2015年至2019年，我市连续5年对社会救助标准进行调标，农村低保标准由年人均3300元提高到6000元，农村集中供养特困人员保障标准由5800元/年提高到12000元/年，均高于同期扶贫标准。农村低保和特困人员保障线的提高意味着准入门槛的降低，惠及群众更广，百姓获利更多。”市民政局相关负责人告诉记者。

自2015年大冶精准扶贫建档立卡以来，全市累计发放兜底救助资金8亿余元，惠及困难群众4万余人。一组组民生数字，见证了全市民政兜底工作的全面实施；一张张民生清单、一项项民生实事背后是困难群众实实在在的获得感，让他们感受到这座城市的温度，共享改革发展的“红利”。

关爱“三留守”传递社会关怀的温暖

10月31日，周六，天晴。

刚走到大箕铺镇方至畈小学门口，隐约听到孩子们的欢声笑语从校园内传出。

在学校操场的塑胶跑道上，玩跳跳杆的小孩在阳光下肆意跳跃着，欢笑着；篮球场上，拿着羽毛球拍的小孩正努力把球打得更远、更高；由学校功能室改成的“童伴之家”内，有的小孩在画画、有的小孩在玩桌面曲棍球、有的小孩在拼中国地图、有的小孩在捏彩泥……

大箕铺方至畈村“童伴妈妈”张青和孩子们

“这里的小孩，大多数都是留守儿童。”童伴妈妈张青说。

正在玩跳跳杆的小女孩曹亿，正读二年级，每科成绩都在90分以上。从小，曹亿的父母就在外打工，她和弟弟一直跟爷爷奶奶住在一起。今年，她的爸爸妈妈离婚了。

“我喜欢到学校来玩，喜欢跟大妈在一起。”曹亿口中的大妈，就是童伴妈妈张青。上个星期，张青还带着她们一起去大冶城区看电影，这是曹亿第一次进电影院看电影。“我们看的是《飞奔去月球》，他们去月球找嫦娥。”曹亿兴奋地说道。

“方至畈村共有留守儿童22名，其中建档立卡的有10人。”张青介绍道。每到周末，童伴之家就会很热闹。看到小孩子多起来，方至畈小学校长曹庭利和方至畈村委会妇女主任刘幸花分别带着老师和村里的工作人员前来志愿帮忙。

“刚开始的时候，我有点犹豫，怕自己做不来。但是听到孩子们喊我‘大妈’时，我就觉得很开心，觉得自己做的一切都是值得的，是有意义的。”一声“大妈”，触动着张青的内心。

“童伴之家”里的笑脸

在大冶，像张青这样的“童伴妈妈”共有10位。

“童伴妈妈”项目是由中国扶贫基金会推出，市民政部门积极推动落实为期三年的儿童福利项目。今年7月，市民政局通过签订协议、选村选人、建立机制“三步走”的方式，在全市范围内选定10个儿童服务需求大、村级基础设施完备、童伴妈妈素质高的村作为项目村，全面启动“童伴妈妈”项目，向上传递儿童需求、向下输送儿童福利服务，彻底打通农村留守儿童和困境儿童关爱保护“最后一公里”。

大箕铺方至畈村“童伴妈妈”张青和孩子们

留守妇女、留守儿童、留守老人普遍存在沟通缺乏、教育缺位、关爱缺失等问题，安全感和幸福感较低。为切实做好“三留守”关爱保护工作，市民政局联合市妇联、团市委积极探索，建立健全农村“三留守”人员关爱保护机制，全面开展农村“三留守”人员关爱保护工作。近年来，全市建立起1个未成年人心理健康辅导站，8个社区心理咨询室和40个学校心理咨询室，开展“希望家园”和“彩虹行动”，让留守儿童感受爱和温暖；组织免费培训、专场招聘会、文体活动、健康宣讲和体检等活动，帮助留守妇女撑起家的希望；联合扶贫工作组积极开展农村留守老人定期巡访、安全提示工作，让留守老人得到慰籍，积极为“三留守”人员排忧解难，落实社会关爱。

创新管理体制构筑老年人的幸福家园

秋风不燥，阳光正好。在位于熊家洲的市社会福利中心，老人们聚在一起散步、聊天、打牌，而喜清静的老人则坐在明亮整洁的房间内读书、看电视。暖暖的阳光下，让人觉得温馨而和谐。

看望慰问福利院儿童

82岁的梅相能和76岁的石如意夫妻俩是该中心的老“居民”了，“以前我和我老伴住在罗桥福利院，搬来这里居住有8年了，一日三餐都不重样，每天都有专人过来帮我们打扫卫生，住的可舒心了。”提及养老院的生活，幸福之情洋溢在石如意脸上。

市民政局党组书记、局长姜加顺（左一）带队开展农村重点贫困对象大走访

近年来，大冶始终把公办养老机构建设作为养老服务体系建设的“兜底”工程，将城乡福利院建设摆在民生社会保障工程建设的首要位置，市政府先后投入1.2亿元，兴建各级养老机构。截至目前，全市共有养老机构16家，城乡居家养老活动中心230个，共有养老床位数5286张，持证护理人员217人。统一设置了供暖房、医务室、棋牌室、特护室和喷淋系统、烟雾报警系统、应急呼叫系统、微型消防站；室内增添了空调、热水器、功能床等设施的敬老院已经名副其实成为了老人们安度晚年的幸福家园……

2020年，省民政厅确定在大冶推进特困供养服务机构管理体制创新试点工作。市民政局通过新建一批、提档升级一批、转型发展一批，扎实推进试点工作。在中心城区，对市社会福利中心基础设施进行升级改造，新建一所供养服务中心，为经济困难的失能和半失能老人提供照料护理、医疗康复、配餐送餐等服务；在乡镇区域，依托保安镇和茗山乡农村福利院建设供养服务中心，重点保障失能特困老人集中供养需求。目前，三个项目正在积极建设当中。待项目建成后，将吸引社会力量参与，计划将保安镇农村福利院抵偿租赁给社会力量，实行公建民营改革，争取打造成“大冶样板”。

来源：云上大冶  记者 冯素华

（责任编辑 胡傲蕾）