长江云

东湖高新区双创发展十条经验（上篇）

长江新经济微信公众号 2019-12-24 15:49:20

分享到：

东湖高新区具备创新的基因，创业的传统。

自1987年创立我国第一家孵化器以来，始终站在创新创业最前沿，在科技体制改革、新兴产业培育、科技金融创新等方面进行了深入探索，初步形成了以创新创业为主要引领的创新驱动发展道路。

2016年5月获批国家首批双创示范基地，2018年9月获批科技资源支撑型创新创业特色载体。双创经验与成效得到党和国家领导人的充分肯定。

经验一：通过“政策众筹”，提高政策供给精准性

近两年，东湖高新区积极探索互联网政策众筹，广泛听取社会各界呼声。

一是通过深入走访光谷代表性企业，倾听发展瓶颈及政策需求；二是奔赴深圳、成都等创新型城市，探索、吸收、借鉴新经济政策；三是根据企业走访及异地考察反馈，形成调查问卷，通过媒体推送，大范围吸取各方对光谷的发展建议。

政策众筹是光谷在公共决策与政策制定层面的改革探索，也是聚合光谷草根创新力量与政府主管部门的一次良性互动；提高了企业的参与感与获得感，反映了光谷平等开放的创新创业环境，在全国具有一定示范效应。

2017年东湖高新区结合上千条来自全国的政策建议，发布全国首个“政策众筹”——《武汉东湖新技术开发区关于推进文化科技产业融合发展的实施意见》（“新文科十条”）。

▲ 新文科十条具体内容

2019年东湖高新区发布众筹版《关于促进“互联网+”高质量发展的若干政策》（简称“互联网+”新十条），广泛听取了场景应用、人才支持、独角兽培育、“第二总部”等企业呼声。

经验二：创新绩效考核和分类支持机制提升双创载体市场化运营能力

东湖高新区在明晰政府与市场边界的基础上，创新对孵化载体的政策支持和评价管理机制。

一是探索不同类型孵化载体的分类支持，出台专项政策。二是创新评价体系，设计评价指标，委托第三方机构开展绩效考核，将考核结果作为政策资金支持的重要依据。

截至2018年底，东湖高新区共有科技企业孵化器61家，其中国家级20家；众创空间101家，其中国家级29家。孵化面积超过600万平方米，在孵企业超过5000家。区内民营众创空间约占八成，社会力量的广泛参与有效提升了孵化载体的市场运营能力。

经验三：打造品牌活动，激发区域双创活力

东湖高新区推出了青桐汇、创客汇等若干典型的双创活动品牌。

一是领导站台助力，提高活动的影响力和曝光度。二是坚持“政府引导、市场主导”原则，活动由政府采取采购或补贴奖励的形式出资，交由市场化服务机构承办。三是创新活动形式和内容，活动从国内走向国际，并推出系列行业专场活动。四是开展宣传推广，遴选光谷创业明星，树立创业榜样，多渠道实时发布活动动态，扩大品牌全国影响力。

东湖高新区品牌活动的打造，使大学生创业更加活跃，每年新增大学生创业企业超过200家。帮助创业项目获得资本，路演项目超过700例，推介项目近1200例，参与的投资机构超700家，超140个项目累计融资近32亿元。区域创业氛围更加浓厚，活动观摩人数超6万人，形成“天天有咖啡、周周有路演、月月青桐汇”的良好氛围。