潜江市推行“双随机”抽查工作机制

今年，潜江市按照国务院和省政府“简政放权，放管结合”有关文件要求，在全市大力推广“随机抽取检查对象，随机选拔检查人员”的“双随机”抽查机制，严格限制自由裁量权，规范监管行为，切实解决市场监管存在的检查任性执法扰民、执法不公、执法不严等问题。

目前，潜江市已出台“双随机”抽查工作方案，并建立健全了“两库一清单制度”。

一是建立了市场主体名录库。以全市市场主体经济户口为基础，立足于工商职能建立了潜江市市场主体名录库。名录信息包括：市场主体的统一社会信用代码（注册号）、名称、地址、法定代表人（负责人）姓名、电话、联络员信息、登记机关、管辖机关等内容。

二是建立了执法检查人员名录库。潜江市工商局以辖区内具有执法资格的人员为基础，通过省工商局提供的抽查工作管理平台，建立了全市执法检查人员名单库，并通过抽查工作管理平台，以随机摇号的方式随机抽取本级执法检查人员。

三是建立了“双随机”抽查事项清单。以市场主体年度报告信息和即时公示信息为基础，建立了“双随机”抽查事项清单制度。所有检查事项，都要于法于规有据；抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式、抽查结果等都要通过全省企业信用信息公示系统向社会公开。开展综合检查的，可将其他检查内容和结果通过全省企业信用信息公示系统或潜江市工商局门户网站向社会公开。

四是实行动态管理。对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，及时更新相关信息并向社会公开，确保监管对象明晰、监管人员合格、监管事项合法。

同时，将进一步建立健全配套工作机制。一是加快协同监管平台建设。主动加强与有关部门的沟通，加快部门之间、上下之间监管信息的互联互通，依托湖北省企业信用信息公示系统和市场主体信用信息共享交换平台，整合市场主体登记注册、行政许可、行政处罚等信息，实现协同监管和联合惩戒。二是健全“双随机”抽查与社会信用体系衔接机制。建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒机制和黑名单制度，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，协调政府相关部门在政策采购、政府购买服务、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中，将信用信息作为重要评价因素，对失信主体予以限制或禁入，让失信者一处违规、处处受限。（潜江市编办 段昌平）