湖北下足绣花功夫 脱贫攻坚取得决定性进展

今天，湖北省人民政府新闻办公室举行“壮丽70年•奋斗新时代”—湖北省庆祝新中国成立70周年系列新闻发布会第10场，聚焦脱贫攻坚成就。

记者从发布会上了解到，党的十八大以来，湖北省脱贫攻坚取得决定性进展。主要体现为“五个明显”——

一是减贫进程明显加快。2013-2018年，湖北省累计减贫555.6万人、出列贫困村4021个、摘帽贫困县20个，贫困发生率从2012年底的18.8%下降到2018年底的2.4%，年均减贫92万人以上，创造了湖北扶贫史上的最好成绩。

二是脱贫质效明显提升。严把脱贫退出标准关、程序关、群众认账关，确保脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。2018年国家考核反馈湖北省退出准确率99.75%，脱贫质效明显提升。

三是“两不愁三保障”水平明显提高。“两不愁”基本解决，加快补齐“三保障”短板。累计落实37个贫困县义务教育专项资金262.47亿元，37个贫困县全部通过义务教育均衡发展验收，贫困家庭子女义务教育入学率100%；健康扶贫政策全面落实，因病致贫返贫问题有效遏制；今年年底将全面完成7.5万户存量危房改造任务；“十三五”规划内贫困人口饮水安全问题全部解决。

四是贫困地区基础设施和公共服务明显改善。37个贫困县公路总里程达到12万公里，率先在全国实现村村通客车，贫困村全部通硬化路；贫困县未通动力电情况全部消除，基本消除存量供电“卡口”和“低电压”问题；行政村通讯、宽带、广播电视实现全覆盖；县、乡、村三级基层医疗卫生服务体系基本健全，贫困人口能够就近享受基本医疗和基本公共卫生服务。贫困地区行路难、用电难、饮水难、就医难、上学难、通讯难等诸多难题得以解决，贫困群众获得感和幸福感大幅提升。

五是农村治理能力明显增强。选派21561个工作队、78608名干部开展驻村帮扶，实现4821个贫困村全覆盖。通过组织开展贫困识别、精准帮扶、贫困退出和大规模轮训，一大批干部在攻坚一线得到了培养锻炼，农村基层治理能力和管理水平显著提高，农村基层党组织凝聚力和战斗力明显增强。同时，贫困地区“造血”功能进一步提升，群众脱贫内生动力进一步激发。2016—2018年省级党委和政府扶贫成效考核，湖北省连续3年被评为综合评价好的省份。2013—2018年财政专项扶贫资金绩效评价，湖北省连续6年被评为优秀等次。

具体帮扶措施上，湖北省坚持精准方略，认真落实“准实”要求，扎实推进政策举措精准覆盖到户到人。扎实推进产业扶贫。推广“政府+市场主体+农户+银行+保险”的“五位一体”产业扶贫推进机制，惠及贫困人口317万。截至2018年底，在37个贫困县开展电商扶贫，带动9.84万贫困人口增收；在35个贫困县实施旅游扶贫，带动17.78万贫困人口增收。光伏扶贫已纳入国家财政补助目录项目的电站共4295座，建设规模89.61万千瓦，关联贫困户20.91万户。深入推进易地扶贫搬迁。全省“十三五”期间计划实施易地扶贫搬迁31.83万户88.23万人。截至今年8月底，已累计建设集中安置点1.15万个，建成房屋31.78万套，惠及87.98万人，占“十三五”总任务的99.72%。加大易地扶贫搬迁后续帮扶力度，大力发展基本产业、促进基本就业、保障公共服务、配套基础设施、强化社区管理，确保搬得出、稳得住、能脱贫。大力推进教育扶贫。2013-2018年，共落实贫困家庭学生资助资金182.2亿元，惠及977万人次。高位推进健康扶贫。对标“基本医疗有保障”标准，印发《进一步完善保障农村贫困人口基本医疗的若干措施》，规范贫困人口基本医疗的保障范围和标准，加大财政投入力度，加强医疗服务行为管控，建立贫困县医疗救助支持机制，确保贫困人口常见病、慢性病在县域内得到有效诊疗，得了大病、重病后基本生活有保障。全面推进兜底保障。全省农村低保平均标准达到5594元，农村特困人员集中救助供养平均标准达到10286元。

同时，湖北省不断加大财政支持力度。2013—2018年，省财政共投入扶贫资金121.76亿元，市县财政共投入267.48亿元；2016—2018年，28个国定贫困县整合资金849.81亿元。2016—2019年6月底，累计发放扶贫小额信贷260.8亿元，60.44万户贫困户获贷。将新增建设用地计划指标优先保障扶贫开发用地需要，2017—2019年共实施贫困地区城乡建设用地增减挂钩节余指标交易5.84万亩，交易金额195.23亿元。

在构建稳定脱贫长效机制上，湖北坚持用改革的思维和路径破解难题，明确分管副省长领衔推进“构建稳定脱贫长效机制”改革项目，创新机制探索新的路径，建立防贫返贫的综合保障机制，织牢防贫保障网。坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，一手抓剩余贫困人口的减贫，一手抓已脱贫人口的巩固提升，将脱贫人口返贫、贫困县退出后持续巩固提升等情况纳入扶贫成效考核，常态化开展督查暗访，对工作中存在突出问题的严肃约谈问责，严防脱贫摘帽后松劲懈怠。

今年，全省将确保实现90万人脱贫、800个贫困村出列、17个贫困县摘帽的年度目标。

（湖北广电融媒体记者 洪亚飞 责任编辑 晓文）