对症焦虑 中国长短相济“稳预期”

7月30日，中央政治局会议再提“房住不炒”，并且首次明确“不将房地产作为短期刺激经济的手段”。在当月工业、消费、投资等多项核心指标增速走缓，宏观经济承压，房地产市场博弈加剧的背景下，这一表态不啻为一剂“预期稳定剂”，蠢蠢欲动的房价再次走向稳定区间。

资料图。 中新社记者 骆云飞 摄

时值中国稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的“六稳”部署提出一年。面对经济预期的不确定性焦虑，如针对房地产市场这般，阶段性派发“定心丸”已是中国宏观调控常态。稳预期尽管排在“六稳”最末，但却并未被决策层忽视，反而被不少人视为“六稳”达成的关键所在。

预期是对未来情况的估计。人们根据预期来选择行为，而人们的行为选择最终决定了社会与经济绩效。海通证券首席经济学家姜超指出，政策对于宏观经济的影响会因预期而改变，更为重要的是，预期具有自我实现机制，良好的预期往往会带来良性结果，反之亦然。

稳预期靠的是政策定力所释放的明确信号。

以房地产领域的预期管理为例，过去，每每在经济面临下行压力之时，房地产便被用于刺激内需。短期稳增长效果的达成却潜伏着着房价大涨、金融风险累积等隐患。但此次面对中美经贸摩擦升级、国内生产需求走弱，中国经济发展稳中有变、变中有忧等严峻形势，房地产政策基调依然维持不变，宏观政策定力彰显无疑。

万科集团董事长郁亮表示，中央明确不将房地产作为短期刺激经济的手段，使得房地产行业发展获得了一个真正健康稳定、可预测的市场环境。行业政策的稳定和可预测对企业来说是最好的消息，企业可以据此做一些长期的规划以及相应的安排。

再如货币政策，从今年年初开始，全球央行不断开启降息模式，先后有20多个国家或地区选择降息。其中，美联储在7月31日宣布降息25个基点，引发市场广泛关注。在全球掀起的新一轮降息潮中，中国明确，货币政策“以我为主”保持定力，不搞“大水漫灌”。

上海财经大学金融学院教授丁剑平此前表示，“六稳”归根结底还是稳定预期，只有把实体经济的后顾之忧稳定住，才有更多时间关注科技和创新。货币政策是为了实体经济服务的，最好的货币政策应是平稳预期。

稳预期还需要及时回应市场关切。

针对民营经济已完成任务需逐渐离场的“民营经济离场论”、曲解混合所有制改革的“新公私合营”等论调，过去两年，中国官方连续两次派出“定心丸”，以消弭民营企业家的投资焦虑。

2017年中共十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来；2018年，民营企业座谈会召开，给民营企业和民营企业家完全吃下定心丸、让他们安心谋发展。与此同时，金融对民营小微企业的支持力度持续加大。

资料图：纳税人办理业务。中新社记者 钟欣 摄

另一个关键“定心丸”是减税降费。从今年1月1日个税专项附加扣除政策正式实施，再到政府工作报告提出全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元(人民币，下同)，一系列减税降费不仅减轻企业负担、激发市场活力，还缓解了不少新中产阶层的焦虑情绪。据统计，今年上半年，中国累计新增减税降费11709亿元，2万亿减税降费目标已实现近六成。

国务院发展研究中心副主任王一鸣指出，稳预期已成如今稳增长的重要前提。只有及时回应社会关切，消除杂音噪声，才能引导好具有基础性的社会心理预期变化，避免市场出现误判，有效提振市场信心。

稳预期不仅需要阶段性的“定心丸”，更需要中长期“稳定的政策”。

以“改革的不变”来应对外部环境、经济社会之变，才能持续为市场主体注入信心。

王一鸣表示，稳预期，最根本的在于加大改革力度。只有坚定不移深化改革，才能提振市场主体信心。这就要求加快对稳预期有重要影响的重点领域和关键环节改革，并让改革举措真正落地。

姜超认为，稳预期的关键，还在于保持经济政策的连贯性与一致性，对于有利于中国经济长期发展的政策要坚决贯彻。

来源：中新社 记者 庞无忌

（责任编辑 晓文）