【大揭秘】近代中国最早的高薪养廉制度，竟然是雍正皇帝带头创立的

雍正皇帝用人，特别重视官员的廉洁自律。他在朱批奏折中不止一次提到官员的“操守”问题：“做官贪婪不法，必将体面坏了！” “操守乃为官之本”，什么意思呢？他强调，作为朝廷的官员，廉洁自律，洁身自爱是为官的根本。为了鼓励官员廉洁奉公，雍正设立了“养廉银”制度， 这又是怎么一回事呢？

雍正皇帝

雍正将各地私自征收和乱摊派的税收统一收归国库，称之为“耗羡归公”；再专款专用，将收归国库的“耗羡”留给地方公用和官员养廉，称之为“养廉银”。这就是我们今天所说的“高薪养廉”了。到雍正十二年，各省官员的养廉银数大致有了定额，同他们的俸禄相比，高出十几倍至一百多倍，可以说是相当优厚的。

雍正皇帝

除了建立“高薪养廉”的制度，雍正还以身作则，以实际行动号召群臣提倡节俭。据说雍正的“御膳”常常是烧豆筋、炒豆芽等几个简单的素菜，外加一碗糙米饭，掉一个饭粒都要捡起来吃掉，未动的菜则回锅热热下顿再吃。连宠臣李卫都感叹皇帝太“寒碜”，雍正则淡淡一笑，说：“朕富有四海，贵为天子，什么东西得不到？什么东西吃不到？由俭入奢易，由奢返俭难啊!”

有统计说，雍正在位13年，比他的父亲康熙在位61年进行的革新还多。那么，为什么雍正皇帝要如此大刀破斧的进行改革呢？除了贪污腐败，还因为康熙年间小规模的农民起义运动此起彼伏。人们常说“康乾盛世”，既然是太平盛世，为什么农民还要造反呢？这得从中国的赋税制度说起。

清朝丁税

丁税和田赋，也就是所谓的人头税和土地税，是封建臣民对政府应尽的义务，历朝历代都是分别征收。由于人头税很重，无田的平民无力承担，很多人拖家带口到处逃税。康熙年间，农民甚至以起义造反的形式表达了反对丁税的强烈愿望。

对此，雍正果断推行 “摊丁入亩”制度，将千百年来人们直接交纳的人头税改为从土地税中征收，按田亩多少，定纳税额度。田多的多交，田少的少交，没田的不交。

清朝农民

“摊丁入亩”是中国赋税制度史上的一项重大改革，从康熙年间辩论要不要实行，到雍正年间普遍推行，再到乾隆年间在全国完全实现，中间经历了半个世纪，雍正是此项改革的有力推进者。

实行了“摊丁入亩”，贫穷农民不再有缴纳人头税的义务，减轻了压在贫苦农民身上沉重的负担，但有田有地的地主们必须从腰包里拿出更多的银子，承担更多的社会责任，这是典型的“杀富济贫”。农民高兴了，地主富绅们不干了，一时间又是谣言四起，纷纷扰扰。

电视剧中的雍正皇帝

在《大改革家雍正》一书中，作者梅朝荣先生这样评价雍正：“他是一个改革家，他把皇位当作施展政治抱负的舞台即使侵犯了贵族、地主等等各种利益集团的根本利益也在所不惜，勇往直前。”舆论的压力，并没有阻挡雍正除旧布新的脚步。那么，雍正皇帝还做了哪些改革呢？

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（责任编辑：涂玚婕）