智能调度 规范处置 有序分流 湖北着力打造群众满意新时代110

长江云报道 “远亲不如近邻，近邻不如110。”110作为一个紧急情况下的救援“代码”早已深入人心。

当前，公安110被赋予更多的实战职能，成为社会治安防控体系的龙头、服务救助群众的窗口、密切警民关系的桥梁。在全国第33个“110宣传日”前夕，记者走进湖北各级公安机关指挥中心，实地感受新时代公安110特点，见证110在维护稳定、打击犯罪、公正执法、便民利民等方面作用。

可视化指挥调度 警力10分钟到现场

1月4日晚，黄石市黄石港区蓝钻KTV天桥下，一名出租车司机遭人殴打。23时24分，路过群众向黄石市公安局指挥中心报了警。

指挥中心立即调度胜阳港派出所民警前往处置。23时27分，指挥中心可视化平台显示派出所警车进入事发交通路。视频巡查员调出现场视频，追踪肇事打架的嫌疑人。

23时31分，派出所5名警力到达现场。指挥中心通过对讲机告知出警民警嫌疑人去向，民警循迹追赶。23时35分，视频巡查员发现嫌疑人逃往某酒店，再次将情况通报出警民警。

最终，通过指挥中心精准调度，民警仅用13分钟就抓获一名嫌疑人。

“110指挥调度每快一分钟，就有可能及时制止一次重大安全隐患事故，更有可能救回一条条生命。”湖北省公安厅指挥中心负责人梁军介绍，110指挥中心承担全省应急联动指挥、重大突发事件处置、防恐维稳、社会面治安防控、群众求助等职责，需要高度统一、指挥灵敏、反应快速、技术设备先进的公安指挥系统保证正常运转。

在推进公安警务体制改革进程中，湖北省公安厅自主研发扁平化指挥调度系统，全省110万个社会治安视频监控探头接入各级公安机关110指挥中心，82个110报警服务台全部实现信息智能可视化。

“您好，这里是省公安厅指挥中心。”“请问您的具体位置是……”“请保持电话畅通，民警马上赶到。”1月7日，在湖北省公安厅110指挥中心，接警员们略带程序化的声音此起彼伏。

接警员对面巨大的电子显示屏上，全省重要部位的监控探头不断传回实时画面，守护公共安全。

为提高快速反应和打击处置能力，湖北各地公安机关在人员密集区域设置警务综合服务站、特警驻勤点，24小时驻扎值守，有警接警、无警巡逻。

梁军指着大屏幕上的画面介绍，一旦发生警情，110指挥中心直接就近指挥民警出警。通过垂直指挥，实现重点部位警力5分钟到场、城区10分钟到场处置，真正做到指挥调度“看得见、听得到、指挥得了”。

2018年，湖北公安机关110报警服务台共接报警823万余次，出动警力391.4万人次，破案4.6万起，救助群众77.8万人。

接处警跟踪监测，民警执法行之有据

武汉市公安局江汉分局交通大队指挥中心里，大屏幕上的110警规应用页面不断跳动变化着，辖区民警执法活动一一反映到这里。值班长殷俊盯着屏幕，查看执法有无异常。

殷俊介绍，出警民警配备第三代警务通“超警APP”接收警情。只要民警用“超警APP”执法，当事民警的头像就跃至第一位，点击它，屏幕马上显示这位民警的执法类型、时间、地点。

“每一名民警在什么时间、什么区域执勤，主要从事什么类型的执法都是记录在册的。”殷俊说，一旦民警移动执法终端出现数据异常、关键信息缺失和超时上传信息等情况，警规平台会马上预警提示，将情况推送给督察部门和责任领导。

2018年10月，武汉一辅警在查处违法停车时，多次因车主请求而擅自终止程序。警规平台根据执法记录仪中音视频记录比对，证实其确实存在违规行为。该辅警被解除了劳动合同。

110数据警规的推广，让民警处警执法规范提示越来越多，随意动作越来越少。试行后，武汉市公安局江汉分局110接处警不满意率下降35%。

110接处警是公安执法工作的源头。处警是否规范，关系到群众对公安工作是否满意。湖北省公安厅下发《湖北省公安机关常见警情现场执法规范（试行）》，对常见接处警警情进行规范指导。

每日上午、下午，省公安厅指挥中心各随机进行一次网络巡查，紧盯重点防控单位的治安状况，抽查110接处警处置是否规范。每半年，组织全省接处警工作交叉大检查，倒逼执法规范。

各地相继推出了规范接处警指导措施。黄石市公安局对重大警情实施出警跟进、视频跟进、事态跟进、处警跟进，总结出“110四跟进工作法”，利用可视化平台和警车GPS定位信息，督促民警和辖区带班所队长迅速到场；通过视频监控系统和警车车载视频，监控案发现场处置过程，同步收集证据资料，使警情得到及时、规范处置。

荆门市公安局创新研发出湖北省首位机器人接警员“小白”。报案人向“小白”报案后，报案人的语音和图像都会及时传送后台存档，再反馈到各地出警处置。

非警务警情占比高，群众要依法使用110

“喂！110吗？我家的门打不开了……”“我衣服被风吹到对面阳台上了。”“我的车被其他车堵住了，需要移车。”类似报警，都不是公安110负责的范畴。

2018年，湖北公安机关110报警服务台接听非警务类警情579.3万起，占总警情的70.1%。其中，黄石一男子一年内28次拨打110报假警。另有一男子醉酒后，一晚上连续200多次拨打110。

事实上，公安的警力资源非常紧张。湖北省平均每天110电话呼入量达到2.3万个左右，各级公安机关指挥中心平均每2分钟就有一起110报警电话，每5分钟就会调度一起有效警情。乱报警、报假警等行为，会因长时间占用公共资源导致真正需要报警求助的电话无法打入，延误警情处理。

恶意骚扰110报警电话是违法行为。2018年，湖北公安机关共处理34名长期多次恶意拨打、报复拨打110的人员。

宜昌市公安局指挥中心副科长刘涛表示，110是群众在遭遇紧急情况时的“生命线”，是极为宝贵的公共安全资源，广大群众一定要珍惜110使用率，正确拨打110。

据介绍，公安机关110报警服务台受理的范围主要有：紧急报警类，包括恐怖袭击类警情，刑事类警情，治安类警情，群体性事件，火灾、交通等治安灾害事故，其他需要公安机关处置的与违法犯罪有关的报警。紧急求助类，包括发生地震、洪水、泥石流等自然灾害险情，危及人身安全和财产安全，需要公安机关紧急处置的；发生危及人身安全的紧急情况，如溺水、坠楼、自杀等，需要公安机关立即救助的；老人、儿童以及智障人员、精神疾病患者等在确定区域内走失，需要公安机关帮助查找的；涉及水、电、气、热等公共设施出现险情，威胁公共安全、人身安全和财产安全，需要公安机关先期紧急处置的。受理投诉类，包括公安机关及其人民警察正在发生的违反法律、法规和人民警察各项纪律规定的行为。

湖北各地公安机关普遍建立110社会联动机制，依靠政府“12345”热线，主动联系本级政府，推动出台了110联动规范性文件，加快推进了联动平台建设。政府职能部门，水、电、油、气、旅游、医疗等企事业单位共同参与，签订联动协议。公安机关与相关部门、联动单位无缝对接、及时流转信息，确保非警务求助事项得到妥善解决。

目前，湖北省82个报警台全部建成了公安部要求的110社会联动机制。2018年有效分流警情127.3万起。

（湖北广电融媒体记者 吕海文 通讯员 杨保华 责任编辑 黄静蕾）