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海外“中国” | 12集国家安全教育系列专题片《国安天下宁》第十一集

2017年,中国出国留学人数达到60.84万人,首次突破60万人大关,目前,中国现有在外留学总人数达145.41 万人;2017年,中国公民出境旅游突破1.3亿人次,花费达1152.9亿美元,保持世界第一大出境旅游客源国地位;截至2017年末,海外资产超过6.79万亿美元,3万多家企业落户海外,数百万工程技术人员工作生活在世界各地。

随着新一轮的对外开放和“一带一路”倡议进一步推进,这些数据还将继续攀升,中国的国家利益已经遍及世界,客观上形成了一个“海外中国”。而与此同时,中国公民、企业和组织机构的安全事件日益增多,我国海外利益面临复杂严峻的安全形势。

2018年4月16日,美国商务部工业与安全局做出了激活对中兴通讯和中兴康讯公司拒绝令的决定,理由是中兴通讯没有对涉及历史出口管制违规行为的员工及时扣减奖金和发出惩戒信。中兴公司在海外有着广泛的商业布局,是中国企业“走出去”的一类代表,海外中企在发展过程中稍有不慎,就有可能遭遇安全风险,如中兴就触碰了美国设置的雷区。美国相关禁令一出,这个生机勃勃的高科技企业近乎立马就“休克”了。

相较于海外企业,海外公民的安全形势则更为严峻复杂。2017年6月9日,中国籍访问学者章莹颖在美国伊利诺伊大学厄巴纳-香槟分校失踪。事件发生后,中国政府高度重视维护海外中国公民的安全和合法权益,中国外交部和驻美使馆持续关注事件进展,与美方保持密切沟通,并协调美国警方,加紧全力搜寻和调查。

6月14日,美国联邦调查局宣布接手此案并将之列为“绑架案”;6月29日FBI探员通过监听获得线索,随即逮捕嫌犯——伊利诺伊大学厄巴纳-香槟分校助教布伦特.克里斯滕森。

今天,中国正走向世界舞台中心,中资企业步入世界经济竞争前沿。海外能源资源安全也开始日益凸显。2013年,中国超过美国,跃居全球第一大石油进口国,进口石油在国内总消费量中占据接近60%的比例。更为严峻的是,2014年下半年,国际油价“断崖式”下跌,这让原本在市场持续活跃的中国石油企业不得不放慢投资。一方面是国内与国俱增的能源需求,另一方面是国际石油价格波动的不确定因素日益复杂。为此,2017年,围绕“一带一路”倡议,中石油先后收购阿联酋阿布扎比陆上最大的ADCO油田8%和4%的股份;同年中国石油界黑马——振华石油与美国雪佛龙石油公司签约,收购雪佛龙公司在孟加拉国价值20亿美元年产近600万吨的天然气田。中国企业,作为石油资源开发投资者的这些大动作,都是在遵守国际经济秩序以及东道国法律的前提下,维护自身的投资利益,维护国家的能源安全。

目前,中国能源投资企业“走出去”的脚步已经遍及亚、欧、非、美和大洋五洲,其项目数量和投资规模仍在快速增长。然而,世界的主要能源资源多数分布在地缘政治敏感的地区,中国涉外能源储运十分容易与地区的内乱和战争等政治风险相伴随。因此,维护战略通道安全,避免或减少各类不测风险发生给我海外能源安全造成威胁,成为维护海外利益安全的重要内容之一。

近年来,倍受关注的亚丁湾是位于印度洋与红海之间的海上咽喉,每年经过亚丁湾的各国商船数以万计。然而,亚丁湾又是世界上最危险的海域之一。据联合国国际海事组织的统计,仅2008年,就有30多艘船只在亚丁湾被劫,600多名船员遭到绑架。从2008年至今,中国海军已累计派出编队26批、舰艇83艘次、官兵22000余人次奔赴海盗猖獗的亚丁湾、索马里海域执行护航任务,并连续保持着编队自身和被护商船“两个百分之百安全”的骄人纪录。

当前,中国海外利益进入了以“一带一路”为杠杆、以重点地区为支点的稳步拓展阶段。随着“十三五”规划的实施,中国将进一步加快对外开放的步伐。可以预见,走出国门的中国企业和公民、还有组织机构的数量仍会持续增加,“海外中国”的规模还将不断扩大。中国政府必将继续加强宏观指导与服务,加快推进海外民生工程建设,不断改善境外投资环境,与东道国或驻在国形成利益共享、风险共担、理念相同的共同体,积极为中国公民、企业及组织机构的安全和正当权益保驾护航。


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