荆州 | 先行先试边干边学 探索开发区综合执法新模式

今年全国两会政府工作报告指出：要大力推进综合执法机构机制改革，着力解决多头多层重复执法问题。作为荆州工业主战场，荆州开发区先行先试，自2015年开始围绕创新执法体制，解决多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民等问题，探索行政执法体制改革，稳步推进“一支队伍管执法”改革工作，取得新成效。

今年初荆州开发区接到某石油化工企业员工投诉，说该公司拖欠20多名员工14万多元工资，按照之前责任划分，应该由开发区劳动部门对其进行立案查处，但自从今年元月1号荆州开发区相对集中行政处罚权工作启动后，这一行政执法主体变为了荆州开发区综合执法局。

行政处罚权相对集中，就意味着荆州开发区综合执法局需要承接我市20个市直部门在荆州开发区的1024项行政处罚权，相关法律法规垒起来有一米多高，这对于荆州开发区综合执法局政策法规科科长付家边及同事来说责任重大。

除了加强自身学习，荆州开发区综合执法局还以一年时间为期限，与相关职能部门达成协议，采取委托执法、合作执法等方式，来实现权力移交的平稳过渡，受到相关职能部门大力支持。

到目前为止，市城管局、市林业局等12个市直部门已与开发区综合执法局签订了移交备忘录，落实了执法队伍，明确了执法协调，830项行政处罚权已集中到综合执法局行驶，截至目前，已办理行政处罚案件24起。

将市直20个部门在荆州开发区内的行政处罚权全部纳入综合行政执法范围，实行跨部门、跨领域的综合行政执法探索，是一次大胆改革创新的试点工作。通过由开发区综合执法局集中行使市直部门在荆州开发区内的行政处罚权，能够有效避免多头执法、重复执法的问题，进一步优化开发区的经济发展环境。

下一步，荆州开发区综合执法局将加强执法队伍建设，完善执法制度建设，严格按照权限和程序，文明执法、高效便民，促进执法水平提高，并积极主动接收相关部门和社会公众的监督。

（责任编辑 何潜彬）