长江云

两会观察|去除繁文缛节,为科技创新主体松绑

2016-03-08 07:29:00 长江云
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长江云报道(湖北之声 记者 何伶凌、向秀)今年的《政府工作报告》明确提出,“深化科技管理体制改革,砍掉科研管理的繁文缛节”。近年来,湖北新政频出,为科技创新主体松绑,充分激发了创新主体的积极性和创造力。

2013年底,一纸《促进高校、院所科技成果转化暂行办法》,即“科技十条”在湖北正式出台。办法首次提出:应用型科技成果不再作为国有资产进行管理。2014年,“科技十条”实施细则出台,进一步厘清了收益分配问题,研发团队可获70%-99%的收益,比例之高,创全国之最。

湖北省“新九条”、武汉市“黄金十条”,一项又一项新政的实施唤醒了一批在保险柜里沉睡的发明专利。据不完全统计,两年来,省内高校院所已累计成功转化成果948项,与市场对接产生效益,数量突飞猛进,成绩喜人。可这也仅仅不到可转化科技成果数量的10%,仍然有大量成果未能转化。诸多利好为何难见实效?

全国人大常委会委员、财经委员会副主任委员辜胜阻代表一语道破其中的症结:“现在科研人员积极性不高,一定要强调如何调动科研人员积极性。”

全国人大代表、武汉大学校长李晓红讲述了一个真实的故事:该校电气学院一名副教授每年转化成果平均盈利500万左右,却连续评了三年才提为教授,只因其论文及获奖不达标,这样的案例不胜枚举。李晓红呼吁:“改进科技评价体系,这是制约创新,制约成果转化的最主要的体系或制度。这就是成果转化没办法的事,因为评价体系注重的是论文,注重的是获奖,而论文获奖确实很多都束之高阁。”

目前,湖北省颁布的《促进科技成果转化实施细则》虽然从政策层面明确了“科研团队可获最高可达99%的收益”,但具体比例如何与学校协调?随后的中介评估、市场运作、知识产权等问题又如何解决?这些都是问题。武汉科技成果转化服务中心副主任付正兵说:“财政、审计没有配套,财政放款的程序复杂、责任很大,审计部门按照国家审计的内容,你的政策不能突破上位法,搞的实施细则,在哪个部门碰到问题就实施不下去。”

对此,全国人大代表、省人大常委会副主任周洪宇建议创新立法,为科技成果转化提供立法的根本保障:“创新立法应该把重点放在完善激励创新的产权制度、知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制上,让一切劳动、管理、知识、技术、资本的活力竞相迸发。”

 

(责任编辑 徐夏)

 

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