长江云

头条|用“留白”治理长江

2016-03-07 23:27:00 长江云
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“留白”,原本是中国画的一个专业术语,在今年的全国两会上却成为了一个热词。在昨天(3月6日)湖北代表团开放日上,围绕“坚持生态优先、绿色发展,建设生态长江”这一主题,63家境内外媒体聚焦湖北、共话长江。

到底如何抓好长江大保护?湖北代表团的七位全国人大代表化身七种不同的职业,来给长江治理支招。

 

“国画家”
王晓东代表

(留白不是消极无为)   

 

在长江岸线资源的整合开发中,湖北提出了“留白”概念。如何理解“留白”?面对记者的提问,全国人大代表、省委常委、常务副省长王晓东这样作答:“留白”是在作品中留下相应的空白,是中国画的一种布局与智慧。我们提出在长江岸线资源整合开发中提出“留白”概念,喻指根据统一规划和经济社会发展需要,把一些尚不具备开发条件的岸线资源保护好,暂不开发,促进岸线资源的可持续开发和高效利用。留白不是消极无为,而是着眼长远的积极有为,长江岸线是不可再生的稀缺资源,湖北省在开发的“留白”,体现了宝贵岸线资源的珍惜,这也是湖北对保护母亲河、实现永续发展的历史使命和责任担当。

 

“哲学家”
辜胜阻代表

(人给水出路,水给人生路)  

 

“水可以载舟,也可覆舟”、“人给水出路,水给人生路”,辜胜阻代表的回答中句句都蕴含着深刻的哲理。

他认为,治理长江要做加法,发展没有污染的产业;更难的是要做减法,结合供给侧改革,大力调整产业结构。同时急需采取以下六大举措——

明方向:习近平总书记提出将长江生态环境放在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。

抓源头:提升经济社会绿色发展水平,要做加减法。去产能过程中大力调整产业结构。加强环境治理和生态修复,净化 水系、提高水质,改善人居环境。

改体制:要打破行政藩篱,构建统一高效的协调体制,改变体制分割、资源分散、管理分治,建立跨区域联防联控体系,防止过度监管、多头监管和管理真空。建立统一长江大保护协调委员会,要有比较实的办事机构。

建机制:在继续推广借鉴成功流域生态补偿机制的基础上,按照“谁开发、谁保护,谁破坏、谁恢复,谁受益、谁补 偿,谁污染、谁付费”的原则,建立长江经济带生态补偿机制。

严治理:严格按照主体功能区原则,分门别类对不同类型主体功能区实施不同的绿色发展政策和措施。大力提高清洁能源比重,壮大循环经济规模,广泛应用低碳技术,推进长江水污染治理,提高违法成本是重中之重。

强保障:建立稳定的生态保护投入机制。发达国家的环保投资大都占GDP比例的2%-3%,我们国家环保投资占比 还处在1.5%左右的水平。重视绿色金融和生态文化建设。

 

“大厨”
万勇代表

(一江好水做合作大餐)  

 

去年全国两会湖北代表团开放日,万勇就长江经济带问题接受媒体采访时,用了一个比喻:长江流域的城市共同用长江之水,来做一道美味的中国餐。今年,再次谈到这个话题时,万勇说这种感受更为强烈。保护比开发更需要合作,不这样,哪来的一江好水来做“合作大餐”呢?

如何共享生态长江建设发展路径?武汉市市长万勇用了四个字作答,即:“调”、“提”、“净”、“连”,来达到“减”的目的,为长江减负——

调,产业结构调优、调轻、调新;提,全面提高生活污水处理排放的标准;净,控制减少农业面源污染;连,河湖相连,“蓝绿织城”。 

 

“数学家”
李乐成代表

(用“1+5+n”推动生态长江建设)

 

湖北省长江经济带生态保护和绿色发展规划的总体思路,要做到三个体现:充分体现五大发展理念的要求,特别是贯彻习总书记提出的生态优先、绿色发展。这是对长江经济带建设的基本要求。要写好这篇文章,需进一步强化人水和谐。充分体现国家规划、湖北实施。要把国家规划湖北化、具体化、项目化,形成“1+5+N”的规划体系,即对长江经济带如何实现生态优先进行总体规划,加上综合立体交通走廊、现代产业走廊等5个支撑性的专项规划,再加上若干个专项规划。接下来,我们将对若干个专项规划进行修改、调整、完善。充分体现湖北特色。湖北是千湖之省,湖北特殊的生态责任、生态担当,要求我们按照省委提出的建设生态长江、涵养文化长江、繁荣经济长江三个层面的要求,做好相应的工作,处理好长江保护与开发的关系。

 

“园艺师”
刘雪荣代表
(以前“卖”树,现在“卖”风景)

 

大别山是长江、淮河两大水系的分水岭,是华中地区重要的生态屏障。黄冈地处大别山南麓、长江北岸。长江在黄冈境内一共有216公里的岸线。近年来,我们在生态建设方面进行了一些有益探索:

牢固树立生态理念。市政府先后出台《关于加强生态建设的意见》、《关于建设美丽乡村的意见》,组织200多名干部分3期参加生态建设美丽乡村培训班;坚决守住生态门槛。淘汰32家落后产能企业,关停69家小钢铁小水泥等“五小”企业,关停247家石材加工开采,否决50多个项目,总投资额超过100亿元。

扎实开展生态创建。全市已建成23个各类生态保护区,其中国家级自然保护区2个,国家级森林公园5个,全市有32家国有林场,过去卖树,现在卖风景。去年12月27日,大别山地质公园获得世界地质公园资格。作为革命老区和连片扶贫地区,黄冈脱贫攻坚和污水治理、垃圾处理的任务都很重。不过,我们会将生态建设进行到底,用改革创新的办法,提升生态创建水平,补齐短板。

“规划师”
刘雅鸣代表
(建立部门区域协调机制)  

 

长江经济带的水资源占全国的35%,但时空分布不均,部分城市和地区存在资源性缺水、水质性缺水,且污染严重,重要湖泊富营养化比例较大,流域污染事件随时可能发生。作为流域管理机构,长江水利委员会将发挥规划引领作用,我们编制了《长江流域水利发展“十三五”规划》,并针对长江经济带建设过程中的突出问题,协调推进《长江经济带沿江取水口、排污口和应急水源布局规划》编制工作,并组织编制《长江岸线开发利用和保护总体规划》。接下来,要全面执行最严格的水资源管理制度,坚守“三条红线”,控制用水总量,提高用水效率,对污染源提出限排意见;同时,实施重大的水资源修复工程,优化格局、提高水资源调控能力,推动江湖连通。要强化统一调度,实施长江控制性水库的联合调动。长江目前有重大工程271座,防洪库容达500多亿立方米,为了发挥它们最好的综合效益,必须要统一调度。为了实现统一协调治理,要推动《长江法》早日立法,把长江保护推向法治化轨道,推动建立部门、区域协调机制,齐抓共管。

 

“环保卫士”
张维国代表
(为修复汉江生态“挖地三十尺”)

 

汉江是长江的最大支流,没有生态汉江就没有生态长江。十堰既是汉江流域重要城市,又是南水北调中线工程调水源头,境内全部水源流入汉江。十堰的生态建设和保护对汉江流域乃至长江生态保护至关重要。生态汉江,是十堰的“命根子”。我市在全国率先建立了党政同责、一岗双责的领导机制,组建了由15位院士和全国权威的环境保护和治理专家组成的智囊机构,出台了环保一票否决和严格考核等一系列制度。我们以生态汉江建设为重点,扎实开展生态建设、生态保护和生态治理。尤其是对5条城市纳污河,我们集中了全国最前端科研技术成果、最权威的治污专家、最具实力的治污企业,穷尽所有手段,对照致污因子一段一段、一项一项、一个环节一个环节进行精准治理。俗语讲挖地三尺,为了做好生态修复,我们是挖地三十尺。曾经有一家汽车零部件制造企业在汉江附近。迁建后发现该企业原厂区地表、地下存在重金属污染,为将被污染土壤全部移走,最深挖到了地下九米,差不多是挖地三十尺。保生态、保水质,让一江清水永续北送,是我们无比崇高的历史使命,是我们重若泰山的政治责任。

(责任编辑 曹曦晴)

 

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