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精彩“十三五”奋进“十四五”:张湾区五年巨变展雄风 擘画蓝图启新程

2021-01-11 15:53:52 云上十堰
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双星东风轮胎智能化工厂

产业扶贫助民富

神定河水清景美

云上十堰讯(十堰日报)文/图 记者 陶德斌 王雁博 特约记者 刘涛 徐春晓

大城之心,与时代共澎湃。

一如大江大河奔涌向前的势头不可阻挡,张湾区争当标兵、走在前列的步履始终铿锵。

十堰主城区,发展主阵地,这是时代赋予张湾的战略定位,也是张湾人矢志不移的奋斗目标。“十三五”期间,张湾区委、区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,攻坚克难,实干实为,较好完成了“十三五”规划目标,开创了张湾高质量发展新局面。

五年来,面对繁重的发展要务、艰巨的改革重任、持续的脱贫考验、严峻的疫情冲击,张湾区以咬定青山不放松的坚韧之态和乱云飞渡仍从容的战略定力,着力建设“一极四区”(区域性中心城市核心增长极、国际商用车之都核心区、全国生态文明建设示范区、全省转型发展引领区和秦巴山片区全面小康社会样板区),以高质量发展为目标,加快转型升级步伐。

五年来,张湾区坚持践行以人民为中心的发展理念,区域经济快速发展,综合实力突飞猛进;围绕中心,服务大局,三大攻坚战硕果累累;基础设施大建设、城乡面貌焕然一新;改革创新大突破、发展动能与日俱增;社会治理大进步、民生福祉显著改善。五年的艰辛奋斗、五年的辉煌巨变,张湾迈上了新台阶、开创了新局面、焕发了新气象、站上了新起点。

五年来,张湾区先后获得“国家知识产权强县工程试点县(区)”“国家慢性病综合防控示范区”“国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核典型县域城市”“全省科技创新综合考评优秀县(市、区)”“省级生态区”等荣誉称号,连续两年获评全省唯一生态环境质量“一般变好”县域,在全市近四年综合目标考核中三次排名第一。

大江流日夜,慷慨歌未央。刚刚过去的2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,张湾区打响了气壮山河的张湾保卫战,最先公告疫情风险小区、最先发布疫情风险提示、最先推出疫情防控专项指引,并在全国率先实施严防严控“战时管制”措施,取得了统筹疫情防控和经济社会发展双胜利。各项工作在全市创先争优,复工复产走在前列,项目建设名列前茅,招商引资跃居首位,社会消费大幅领先,改革攻坚整体突破,社会事业加快补短,为实现“十三五”圆满收官和“十四五”顺利开局奠定了坚实基础。

辉煌“十三五”:发展突飞猛进百业俱兴出新彩

【经济】

突飞猛进

五年来,面对经济下行压力,张湾区积极作为,高效服务,千方百计为企业发展排忧解困,全力以赴为项目建设开路搭桥,区域经济长足发展,成为全市经济发展的重要增长极和强劲动力源。

2020年,张湾区预计地区生产总值达536亿元,是“十二五”末的1.3倍,人均GDP接近2万美元;完成固定资产投资(累计)突破1190亿元,是“十二五”时期的1.7倍;实现地方一般公共预算收入9.02亿元,是“十二五”末的1.3倍;社会消费品零售总额达到148.2亿元,是“十二五”末的1.4倍。

【改革】

蹄疾步稳

这五年,张湾区改革力度大,开放成效好,发展环境优。

“放管服”改革卓有成效,不动产登记、企业开办、市场监管等业务实现“一事联办”,政务服务“一张网”实现“五级联通”,依申请事项网办率100%。审批服务精简提速,409项实现“最多跑一次”、275项实现“零跑腿”,“企业代办”服务经验在全省推广,营商环境持续优化。新增市场主体2.47万户,注册资本总额达675亿元。完成建设项目904个,投资1195亿元,其中2020年在建5000万元以上重大项目102个,亿元以上重特大项目77个,项目总数、投资总量、项目质量位居全市前列。

【产业】

百业俱兴

“十三五”期间,张湾区加快调整产业结构,持续优化产业布局,推动创新发展绿色发展,为十堰市“一主三大五新”产业体系固本培元。

五年来,张湾区工业经济强劲增长,2020年预计完成规模工业总产值790亿元,是“十二五”末的1.23倍,年均增长4.23%。第三产业长足发展,现代服务业引领发展新方向。新兴产业异军突起,新经济“十条新政”、创新驱动发展“十条政策”全面落地,智能制造、建筑建材、数字经济、新能源新材料等产业蓬勃兴起。

【脱贫】

小康梦圆

脱贫攻坚胜利完成。惠民政策全面兑现,基础设施全面改善,富农产业全面兴起,全区脱贫4784户13928人,易迁安置2482户7639人,农村综合贫困发生率由23%降为0。2019年4月,在全市率先实现脱贫摘帽,扶贫成效获省政府综合评价 “好”等次。2020年10月荣获 “全省易地扶贫搬迁工作先进集体”称号。

五年来,张湾区脱贫攻坚与乡村振兴高效衔接,建设美丽乡村示范点15个,建成林果茶特色产业扶贫基地2万余亩,培育特色产业示范村40个,创建市级以上示范农民专业合作社、示范家庭农场20家,认证 “三品一标”农业品牌27个,2020年通过消费扶贫平台销售特色农产品超过1亿元。预计2020年农村居民人均可支配收入12643元,是 “十二五”末的1.44倍,年均增长7.5%。

【建设】

大城崛起

“十三五”期间,张湾区统筹城乡发展,基础设施大建设、城乡面貌焕然一新。

城区更加便利。汉十高铁十堰东站、阳光大道、风神大道、火箭路、航空路、江苏路延长线全线通车,三峡路、京东路延长线加快建设;京能热电(一期)并网发电;市精神病康复医院、市青少年户外培训基地即将建成。棚户区改造项目加紧推进,36个老旧小区片区改造完成,惠及居民10839户。

乡村更加宜居。农村公路新建333公里,提档升级116公里,完善安防设施279公里,通达率全面提高。美丽乡村建设全面铺开,农村生活垃圾处理达到“五有”标准,新增沼气池6300口,改造农村户厕4569座,安装太阳能路灯2500盏,农村人居环境整治三年行动顺利通过省级达标验收。

【文明】

新风浩荡

汇合党政力量、社会力量、群众力量创建全国文明城市,文明创建工作走在全市前列。累计投入近5亿元,改造整治居民小区289个、背街小巷103条,极大改善了市容市貌。连续三年在全省县域文明指数测评中名列前茅;在全市城市管理月考核中33次名列第一,在全市创建文明城市模拟考评中7次位居第一,为十堰以全国第一名好成绩创成全国文明城市作出了积极贡献。

【生态】

绿水青山

当好“守井人”,生态环境持续好转。2020年空气质量优良天数达95%以上;治理神定河、犟河流域支沟16.7公里,城乡污水集中处理率由“十二五”末的92.5%提高到96%,全区4个断面水质全部优于考核目标;森林覆盖率达78%,较“十二五”末增加5.8个百分点。“河长制”有效落实,“禁渔令”严格执行,堵河沿线非法采砂全面取缔,网箱养鱼和规模养猪全部清理,堰石村整体易迁,城区搅拌站和屠宰厂彻底搬迁,运行40年的黄龙库区码头永久关闭。

【民生】

增进福祉

发展为民生。 “十三五”期间,张湾区高效化解社会风险,切实增强民生福祉,社会事业持续进步,社会保障持续强化,社会大局持续稳定。

五年来,张湾区教育水平稳步提升,义务教育入学率、巩固率100%,获评 “全国中小学校责任督学挂牌督导创新区”;健康张湾建设成效突出,区内就诊率达90%以上,“五化”村卫生室达标率96.6%;文化事业蓬勃发展。社会保障应保尽保,社会救助应助尽助,社区居家养老走在前列。群众安全感、公正执法满意度、矛盾纠纷调解有效率、扫黑除恶行动评价居全省前列。

【创新】

驱动未来

五年来,张湾区致力于打造创新驱动先行区,坚持绿色引领,积聚发展动能,坚守绿色发展理念,紧扣张湾转型发展,聚焦产业转型升级,形成新的经济增长点;坚持人才优先,激发创新活力,释放张湾大众创业、万众创新活力。

截至“十三五”末,张湾区拥有省级以上研发机构42家、院士专家工作站9家,高新技术企业115家,高新技术产业增加值占GDP比重达到25%。

汉江现代服务业示范园区入选湖北省服务业百强重点示范园区,华中地区首家青创社区落户“梦想小镇”,一键通外贸公共服务平台入选省级公共服务试点平台,堰龙马众创空间获评省级文化产业示范园区。2020年预计新经济产值100亿元,是“十二五”末的1.65倍。

【治理】

焕新出彩

张湾区作为市域社会治理现代化示范区,多年来积极探索创新党建引领基层社会治理新模式,不折不扣、保质保量完成社会治理现代化各项任务目标,切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

“1包50户”基层社会治理网格化、精细化措施全面推行,法治政府建设纵深推进,安全生产形势保持稳定,市场监管全面加强,食品药品、产品质量、商品价格等群众“急难盼愁”问题得到有效解决。

阔步“十四五”:

努力开创“一心三区五城”新局面

“十三五”时期,张湾区作为十堰经济核心的地位更加稳固,国际商用车之都更具影响力,全国生态文明示范区更加凸显,全省转型发展引领区更有活力,秦巴山片区全面小康社会样板区更为坚实。面向 “十四五”,张湾区科学研判 “时”与 “势”,准确把握“危”与 “机”,不断增强机遇意识和风险意识,准确识变、科学应变、主动求变,努力在危机中育先机、于变局中开新局,乘势而上为十堰经济社会发展提供强大支撑。

【锚定目标】

擘画蓝图启新程

“十四五”时期,张湾区锚定二〇三五年远景目标,综合考虑国内外发展趋势和本区发展基础、发展环境、发展条件,坚持目标导向和问题导向相结合,今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标:

综合实力迈上新台阶。经济总量加快向1000亿元迈进,增长速度高于全市平均水平。经济结构更加优化,创新能力显著增强,新旧动能加快转换,产业链、供应链现代化水平持续提高,经济发展质量和效益明显提升,城乡区域统筹发展更加协调,高质量发展走在全市前列。

改革开放迈出新步伐。重要领域和关键环节改革取得实质性突破,市场经济体系更加完善,市场主体更具活力,对外交流、区域合作、对口协作取得新进展,开放型经济新体制基本形成,实现更宽领域、更深层次、更高水平的开放合作。

城乡面貌取得新成效。基础设施更加完善,交通路网更加畅通,社会化公共服务更加齐全,脱贫攻坚成果更加巩固,乡村振兴全面推进,老旧小区、城乡结合部绿化亮化美化,集镇、村庄干净整洁有序,城市形象更加亮丽,美丽乡村普遍实现,城乡面貌焕然一新。

营商环境赢得新优势。法治建设和平安创建深入推进,社会诚信体系更加完善,社会正义感和安全感进一步提升,公平竞争、依法经商的社会环境更加美好,政务服务更加务实高效, “放管服”改革持续推进,服务事项更加公开透明,市民办事更加智能方便快捷,网上预约、在线自助服务成为新常态,致力打造营商环境张湾样板。

幸福生活达到新水平。实现更加充分更高质量就业,居民收入与经济发展同步增长,城乡收入差距缩小,教育普及水平不断提高,覆盖城乡的基本公共文化服务体系和社会保障体系更加健全,公共卫生健康体系更加齐备,社会大局更加和谐稳定,共建共治共享的基层社会治理格局基本形成,社会主义核心价值观深入人心,人民精神文化生活更加丰富,人民生活更有尊严、更加幸福。

【优化布局】

“一心三区五城”开新局

“十四五”期间,张湾区将进一步积极融入全市 “一核带动、两翼驱动、多点联动”区域发展布局,紧扣高质量发展要求,不断增强张湾区综合竞争力和辐射带动力,致力打造汽车 “智造”中心、交通物流中心、商贸服务中心、科技人才中心、文化医疗中心,开创 “一心三区五城”新局面,为建设 “现代新车城、绿色生态市”担当核心支撑。

强化 “一心”引领。充分发挥 “现代新车城、绿色生态市”高质量发展核心的引领辐射作用,进一步优化提升城市发展空间,奋力 “争当标兵、走在前列、开创新局”,充分发挥张湾区在经济、社会、生态、民生方面的发展引领作用。

推动 “三区”建设。深入实施科教兴区、人才强区和创新驱动发展战略,构建以汽车智能装备为核心主导,生物医药大健康为特色引领,新基建、新能源、新材料为战略支撑的新兴产业体系,争创全省创新驱动发展引领区。坚持党建引领社会治理,创新政治、法治、德治、自治、智治 “五治融合”新模式,争创全省市域治理现代化示范区。坚持以人民为中心的发展理念,均衡发展城乡教育、卫生、文化、体育等社会事业,全面补齐城乡基础设施和公共服务短板。擦亮 “幸福十堰从张湾出发”品牌,打造幸福生活样板区。

聚焦 “五城”融合。共建 “城市智慧、产业智能”的智造之城。共谋 “人人有责、人人尽责、人人共享”的善治之城。共创 “互惠互利、合作共赢”的开放之城。共兴“生态环保、宜居宜业”的绿色之城。共享 “繁荣富裕、幸福安康”的和谐之城。

【突出重点】

产业升级铸引擎

围绕总体思路和总体目标, “十四五”期间,张湾区将坚定推进产业升级,增创领先发展新优势。

加快建成千亿产业园区。巩固与东风汽车集团有限公司 “产城融合”的战略合作关系,巩固汽车主导产业,提升汽车产业链供应链现代化水平,力争 “十四五”末整车产能达到60万辆、零部件配套能力达到80万辆份,汽车产业产值突破1000亿元。强化创新驱动,培植骨干企业,力争2025年 “小巨人”企业和行业隐形冠军企业达到50家以上。

加快培育新兴产业高端集群。推动先进制造业智能化、高级化转型;推动中药现代化、生物环保、医疗器械、医疗服务及大健康等产业加快发展;推动新能源新材料及节能环保产业向关键技术和规模化应用方向突破;推动工业化与信息化深度融合发展,利用互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术对实体经济全产业改造。

加快打造现代服务业集聚中心。提升城市消费,扩大乡村消费,推动线上线下消费融合发展。引进全国性、区域性服务业企业总部,发展企业专业性、功能性总部,打造具有较强竞争力的总部聚集中心。依托汽车文化、“三线”建设文化、军工文化等特色资源,打造文化创意产业中心。聚焦全科医疗、全龄康养、中医中药三大领域,推动养老、家政等服务业融合发展,打造区域性健康服务中心。力争到2025年现代服务业总收入达500亿元,第三产业占比高于全省水平。

加快形成休闲旅游特色高地。坚持用文化思维、生态理念、工业方式、市场手段谋划农业,发展旅游,振兴乡村。园区围绕旅游建,产业围绕旅游转,产品围绕游客变,大力发展工业游、乡村游、文化游、康养游,努力构建文旅农产业融合发展新格局。推进重点文旅农项目建设,加快在城区形成夜生活经济带和工业遗产旅游带,在郊区形成生态康养、农耕文化、慢生活休闲和滨水观光旅游带。力争到2025年旅游业总收入达230亿元。

【优先生态】

绿色发展惠万代

“十四五”期间,张湾区将深入探索 “绿水青山就是金山银山”实践创新转化路径,处理好保护与发展的关系,在保护中发展,在发展中保护。支持绿色技术创新,推进清洁生产,发展环保产业,推进重点行业和重要领域绿色化改造。开展绿色生活创建活动,倡导绿色消费、绿色出行,让人民共建共享绿色美好生活。

强化源头治污。坚决打赢湖北长江大保护十大标志性战役,持续实施生态修复和环境污染治理工程,确保水质持续稳定达标、 “一库净水永续北送”。建立健全大气污染联防联控联治机制。规范医疗废物、危险废物处置和监管。全面推行 “河长制” “林长制”,严格落实 “禁渔令”,促进生态环境持续向好。

强化绿色发展。建立生态产品价值实现机制,完善排污者付费、第三方治理与排污许可证制度有机结合的污染治理机制,推动绿色产品、生态服务资产化。降低碳排放强度,争取在全市率先达到碳排放峰值。推进绿色消费、绿色出行、绿色创建,推广垃圾分类和资源化利用,加快形成绿色生产生活方式。

强化生态考核。健全完善以绿色GDP为导向的生态文明考核、自然资源资产离任审计、环境保护损害责任终身追究、“党政同责、一岗双责”责任制考核、环境保护一票否决、生态公益诉讼等考核约束机制,倒逼绿色转型发展。

本版图片均由张湾区融媒体中心提供

来源:云上十堰

(责任编辑:许鹏)

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