全国首开先河！襄阳这项改革惠及45万农民工

工程建设领域的农民工，挣的都是血汗钱，他们的工资一分钱也不能少。眼下，襄阳计划推行第三方担保的方式，代替农民工工资保证金缴存的做法，让企业和农民工都能从中受益，而这在全国首开先河。

襄阳常年有45万名左右农民工，基本都在建筑、交通、水利、通信等建设工地上。过去，每到年底，辛辛苦苦忙碌一年上头拿不到血汗钱的事时有发生。为根治工程建设领域拖欠农民工工资问题，有效维护农民工劳动报酬权益，此前襄阳市要求工程单位必须按照施工总承包合同价款总额的8‰，一次性缴纳工资保证金，缴纳金额最高不超过200万元。工期不足一年（12个月）的，最高不超过50万元。这个办法虽然对保证农民工工资支付有一定的保障作用，但却给企业带来了负担。

针对这一问题，襄阳市委市政府作为重点改革的一项内容，责成人社及劳动监察部门探索以银行保函、商业保险及业主担保等第三方担保方式中的一种或多种，代替现金形式缴存。第三方担保时，将按照不低于缴存工资保证金的标准进行担保，第三方担保的申请人或投保人为工程建设项目建设单位或施工总承包单位，保证人或保险人必须为本地银行机构、保险机构以及工程担保公司，实际受益人或被保险人则只能是为工程建设项目招用的农民工。有了担保人，企业就可以不再缴存工资保证金。

襄阳市劳动保障监察局法规科科长王峰介绍，第三方担保代替农民工工资缴存管理办法通过前期的试点、推行银行保函或保证保险的方式，能够进一步减轻企业负担  助力我市优化营商环境。

不管是银行还是保险公司，在同意担保之后，如果工程建设项目未按照国家规定或合同约定支付农民工工资，将依据劳动保障监察行政处理处罚决定书认定的拖欠农民工工资事实，承担保证垫付责任。因此，第三方担保的方法，将使农民工工资支付更有保障。

王峰说，通过银行保函、保证保险的方式，将保证农民工工资支付的风险，由建设单位、施工单位以及银行或保险机构共同承担，实现了风险的进一步转移和责任的分解承担，这样更有利于农民工工资支付的兜底资金保障。

据了解，推行第三方担保代替农民工工资保证金缴存的做法，是本市今年确定的重点改革内容，而这一做法，在全国也是首创。此前劳动监察部门进行了试点，效果较好。下一步计划在全市全面推广，目前劳动监察部门正在公开听取意见，准备对这个办法进行完善。市民对此有什么看法，可与市劳动保障监察局联系。（电话：0710—3629225）

全媒体首席记者：唐兰刚

编辑：苏琦琦 / 校对：张天泽

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（责任编辑 黄静蕾）